不動產(chǎn)統(tǒng)一登記在半數(shù)縣市落地（政策解讀·聚焦）

信息平臺年內(nèi)上千個縣接入，直轄市全覆蓋

本報記者 朱 雋

　2016年被稱為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度“落地”之年。年已過半，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度實施情況如何？

　　記者日前從國土資源部了解到，截至7月21日，全國335個地市、2855個縣區(qū)中，已有170個地市、1451個縣市區(qū)實施了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，分別占比50.7%、50.8%。

　　7個省份已全區(qū)域頒發(fā)新證

　　國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對比年初確定的力爭年底前所有市縣完成頒發(fā)新證、停發(fā)舊證的任務(wù)時間表，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)完成過半，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地取得積極進展。

　　統(tǒng)計顯示，目前北京、天津、江蘇、江西、重慶、陜西、廣東7個省份實現(xiàn)了全區(qū)域頒發(fā)新證。截至7月21日，全國共頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》484萬本、《不動產(chǎn)登記證明》453萬份。

　　不動產(chǎn)登記信息平臺建設(shè)穩(wěn)步推進。截至目前，吉林、黑龍江、江蘇等14個省份的17個地市、122個縣市區(qū)成功接入國家級不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，累計接入不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)155萬條。全國共有147個地市、1178個縣區(qū)完成不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)升級改造，79個地市、619個縣區(qū)完成數(shù)據(jù)整合建庫。

　　全面落地實施仍面臨考驗

　　雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度落地取得積極進展，但仍面臨全面落地實施、平穩(wěn)規(guī)范運行的考驗。這位負(fù)責(zé)人表示，盡管登記機構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”制度框架基本形成，但真正落實到位還要做長期艱苦細(xì)致的工作。他透露，目前一些地區(qū)“發(fā)新停舊”進展不夠快，有一些省份頒發(fā)新證的地市和縣區(qū)比例不高。

　　為推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度盡快在基層全面落地，盡早完成年底前所有市縣“發(fā)新停舊”的目標(biāo)，根據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于組織開展專項督查的部署和有關(guān)要求，國土資源部將于今年第四季度開展實地督查。

　　信息平臺2018年全面應(yīng)用

　　實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，最主要的作用是可以更好地保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，保障不動產(chǎn)交易安全，維護正常的市場交易秩序。而且，能夠為不動產(chǎn)權(quán)利人提供更加高效便利的服務(wù)。統(tǒng)一登記之后，在統(tǒng)一不動產(chǎn)登記依據(jù)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)登記機構(gòu)、登記簿冊證和登記信息管理平臺的統(tǒng)一，逐步實現(xiàn)一個窗口對外，減少辦證環(huán)節(jié)，讓當(dāng)事人少跑路，大大減輕負(fù)擔(dān)。

　　國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，這兩年重點要實現(xiàn)全面頒發(fā)新證，并保證信息平臺建成運行。已經(jīng)頒發(fā)新證的地方，要加快數(shù)據(jù)整合，確保電子和紙質(zhì)登記資料移交到位；加強信息應(yīng)用，實現(xiàn)信息互通共享與依法查詢。

　　對于信息平臺建設(shè)，他表示，要確保2017年底全面建成，2018年全面應(yīng)用，有條件的地方要爭取提前實現(xiàn)接入。今年全國接入信息平臺的總數(shù)要不低于1000個縣，4個直轄市要全覆蓋，東、中、西部省份要分別覆蓋60%、40%、20%以上的縣。

　　兩部門規(guī)范不動產(chǎn)登記收費（相關(guān)報道）

　　本報北京7月29日電 （記者吳秋余）為規(guī)范不動產(chǎn)登記收費管理，保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，財政部、國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，對不動產(chǎn)登記收費有關(guān)政策問題做出規(guī)定。通知明確，各地在完成不動產(chǎn)登記機構(gòu)和職責(zé)整合、實施統(tǒng)一登記頒發(fā)新證書前，已依法核發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明繼續(xù)有效。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循“權(quán)利不變動、證書不更換”原則，不得強制要求不動產(chǎn)權(quán)利人換領(lǐng)新版不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明。今后，在依法辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記等不動產(chǎn)權(quán)利登記時，逐步更換為新版不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明。

　　在權(quán)利不變動、未產(chǎn)生新的登記類型的情況下，不動產(chǎn)權(quán)利人自愿申請換領(lǐng)新版不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)不得向相關(guān)不動產(chǎn)權(quán)利人收取相關(guān)費用。

　　《 人民日報 》（ 2016年07月30日 02 版）