昨天，市政府辦公室印發(fā)的《南通市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2016~2020年）》正式對外公布�！斗桨浮访鞔_，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、使用臨聘人員。

　　主要目標

　　到2018年，全市鄉(xiāng)村教師來源得到多渠道補充，資源配置進一步優(yōu)化，教育教學能力水平顯著提升，各方面合理待遇依法得到保障，職業(yè)吸引力明顯增強，逐步形成“下得去、留得住、教得好”的良好局面；

　　到2020年，基本建立可持續(xù)發(fā)展的長效機制，努力造就一支數量充足、結構合理、素質優(yōu)良、甘于奉獻的鄉(xiāng)村教師隊伍，鄉(xiāng)村教師隊伍師德素養(yǎng)、學歷層次、專業(yè)水平和教學質量大幅度提升。

　　實施范圍

　　方案所指鄉(xiāng)村教師，是指全市縣級人民政府駐地以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農街道和村莊學校（含幼兒園、中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校，下同）的教師。各地要結合實際，明確界定本地區(qū)鄉(xiāng)村學校實施范圍，由各縣（市、區(qū)）教育部門制定鄉(xiāng)村學校清單目錄，報同級人力資源社會保障部門審核后，分別報市級人力資源社會保障部門和教育部門備案。實行鄉(xiāng)村學校動態(tài)管理機制，每兩年對鄉(xiāng)村學校清單目錄核查更新一次。

　　重點任務

　　（一）加強師德建設，全面提升鄉(xiāng)村教師思想政治素質。

　　加強鄉(xiāng)村教師對中國特色社會主義的思想認同、理論認同和情感認同，不斷提高鄉(xiāng)村教師學習宣傳貫徹實施教育法律法規(guī)的能力和水平。

　　以立德樹人為根本任務，引導廣大教師自覺踐行社會主義核心價值觀。

　　開展多種形式的師德教育，把職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治教育、心理健康教育等融入鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)、準入、職后培訓和管理的全過程，促進廣大鄉(xiāng)村教師爭做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好教師。

　　完善師德考評制度和方式，把師德建設作為對鄉(xiāng)村學校工作考核和辦學質量評估的重要指標，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職稱評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內容，全面落實師德教育、宣傳、考核、激勵、監(jiān)督、懲處、檢查和保障相結合的長效機制。

　　（二）完善師資補充機制，優(yōu)先補足配齊鄉(xiāng)村學校教師。

　　逐步建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，各縣（市、區(qū)）教育、人力資源社會保障等部門根據鄉(xiāng)村學校教師補充需求，每年至少組織一次統(tǒng)一筆試，依據相關教師專業(yè)標準確定筆試內容，嚴格把好新教師入口關。

　　重點補充幼兒園教師和中小學音樂、體育、美術等緊缺學科教師，力爭到2018年，全市幼兒園基本實現(xiàn)每班“兩教一保”，中小學音樂、體育、美術等緊缺學科專職教師滿足課程設置需要。

　　中等職業(yè)學校按照核定編制數的20%增加人員經費撥款，用于聘請急需專業(yè)的兼職教師。

　　根據上級部門統(tǒng)籌計劃，積極開展鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)，確保定向師范生畢業(yè)后安排到有空編空崗的鄉(xiāng)村學校，定向師范畢業(yè)生在鄉(xiāng)村學校連續(xù)任教不得少于5年。

　　（三）統(tǒng)一城鄉(xiāng)編制標準，推進義務教育學校教師“縣管校聘”改革。

　　統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學教職工編制標準，將外來務工人員隨遷子女納入核編生源基數。

　　縣級教育部門在核定的編制總額內，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各校教職工編制，并報同級機構編制和財政部門備案。

　　編制調配要向小規(guī)模、寄宿制等學校傾斜。

　　總結推廣“縣管校聘”試點改革工作經驗，全面推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理改革。

　　縣級教育部門在核定的各級各類教師崗位總額內，統(tǒng)籌分配各校各級崗位數，統(tǒng)一人員聘用管理、培養(yǎng)培訓、考核獎懲、績效分配、交流輪崗、檔案管理等，并報縣級人力資源社會保障和財政部門備案。

　　在調配各級崗位時，城鄉(xiāng)義務教育學校崗位結構比例要總體平衡，并充分考慮鄉(xiāng)村學校對高級崗位的需求。

　　嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉(xiāng)村中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、使用臨聘人員。

　　（四）完善績效工資制度，切實提高鄉(xiāng)村教師生活待遇。

　　依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇政策。

　　各縣（市、區(qū)）政府應依法依規(guī)落實鄉(xiāng)村教師工資待遇和補助政策，按照國家統(tǒng)一規(guī)定，正常調整基本工資標準，進一步完善績效工資制度，將績效工資分配向地處偏遠、條件艱苦的鄉(xiāng)村學校傾斜。

　　對鄉(xiāng)村公辦幼兒園和學生數增長較快、教師結構性缺員矛盾突出地區(qū)的義務教育學校，可探索通過按崗位購買服務的辦法招錄聘用教師，實行合同管理，建立相應的工資保障制度，其工資收入原則上不低于當地職工平均工資水平，并按時足額繳納各項社會保險費。

　　民辦中小學和幼兒園應按時足額為教職工繳納各項社會保險費。

　　采取建、租等方式，滿足鄉(xiāng)村學校教師周轉宿舍需求。

　　按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師優(yōu)先納入當地住房保障范圍，統(tǒng)籌予以解決。

　　（五）修訂職稱評審辦法，激勵鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。

　　完善鄉(xiāng)村教師專業(yè)技術職務評聘條件和程序辦法，注意加大師德修養(yǎng)、教育教學工作實績和鄉(xiāng)村任教年限權重，同時淡化校級以上公開教學、縣級以上獲獎、論文發(fā)表、課題研究等指標。教師專業(yè)成長論文評比開設鄉(xiāng)村教師優(yōu)秀論文評比專項。

　　對兼任多門學科的小學教師，所學專業(yè)與申報學科、教師資格任教學科交叉認可，所有兼任學科同等互認、業(yè)績同等考量；對評聘高級專業(yè)技術職務的鄉(xiāng)村教師，取消本科后5年方可申報的要求。

　　（六）建立交流輪崗機制，促進優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動。

　　切實推進義務教育學校教師、校長交流輪崗工作常態(tài)化，建立健全交流輪崗公示制度，在縣（市、區(qū)）范圍內重點推動從城鎮(zhèn)學校向鄉(xiāng)村學校流動，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內重點推動從中心學校向鄉(xiāng)村小學流動。

　　不斷創(chuàng)新集團管理運行機制，充分發(fā)揮集團總校的示范引領作用，為農村學校教師的發(fā)展搭建平臺。

　　縣域內城區(qū)學校距法定退休年齡5年以上的教師，在評聘高級專業(yè)技術職務、申報特級教師和縣級以上骨干教師時，應有2年以上鄉(xiāng)村學�；虮∪鯇W校任教經歷。

　　鼓勵各縣（市、區(qū)）與師范院校合作，選派優(yōu)秀師范生分批分時到鄉(xiāng)村學校頂崗實習支教。

　　組織特級教師開展面向鄉(xiāng)村教師的帶教活動。

　　鼓勵縣城退休特級教師、行業(yè)專家到鄉(xiāng)村學校支教、講學，并給予適當的獎勵。

　　（七）強化培訓效能，提升鄉(xiāng)村教師教育教學能力。

　　到2018年，全市各縣（市、區(qū)）均建成省示范縣級教師發(fā)展中心，市級建成教師發(fā)展學院。

　　充分發(fā)揮縣級教師發(fā)展中心在鄉(xiāng)村學校校本研修中的示范引領作用，提高鄉(xiāng)村學校校本研修實效。

　　構建基于一線課堂實際的研訓一體的教師專業(yè)發(fā)展機制。

　　加強鄉(xiāng)村教師培訓項目的統(tǒng)籌安排、培訓指導、政策傾斜。

　　組織市、縣兩級教研員深入鄉(xiāng)村學校開展研訓活動。

　　提升鄉(xiāng)村教師課程實施能力和信息技術應用能力，組織開展鄉(xiāng)村教師信息技術應用能力提升全員培訓。

　　全面實施鄉(xiāng)村教師素質提升“領雁工程”，“十三五”期間，對鄉(xiāng)村學校各個學段、各個學科的優(yōu)秀教師進行為期一年的培訓，為鄉(xiāng)村學校培育3000名左右骨干教師；組織開展800名左右鄉(xiāng)村學校校（園）長提升培訓，切實提高鄉(xiāng)村學校校（園）長管理水平。

　　全面實施鄉(xiāng)村教師素質提升“助力工程”，加大對鄉(xiāng)村幼兒園教師培訓力度，力爭到2020年，所有幼兒園教師都持有相應的教師資格證。

　　組織鄉(xiāng)村學校音樂、體育、美術等緊缺學科兼職教師培訓，滿足課程實施對師資的需求。

　　規(guī)范鄉(xiāng)村學校新入職教師上崗培訓，將培訓考核結果作為轉正定級、評聘初級職務的必備條件。

　　鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習深造，提高學歷層次。

　　促進集團化辦學，完善集團內遠程錄播系統(tǒng)，優(yōu)質課程資源力爭通過錄播系統(tǒng)在鄉(xiāng)村學校集團內實現(xiàn)遠程廣播。

　　按不低于教師工資總額的1.5%安排教師培訓專項經費，優(yōu)先確保鄉(xiāng)村教師培訓經費。

　　鄉(xiāng)村學校年度公用經費預算的8%用于教師培訓。

　　（八）完善鄉(xiāng)村教師榮譽制度，發(fā)揮典型示范引領作用。

　　積極鼓勵鄉(xiāng)村教師扎根鄉(xiāng)村教育。

　　各縣（市、區(qū)）政府按國家有關規(guī)定對在鄉(xiāng)村學校長期從教的教師予以獎勵。

　　鼓勵和引導社會力量建立專項基金，對在鄉(xiāng)村學校長期從教的優(yōu)秀教師給予物質獎勵。

　　在評選表彰教育系統(tǒng)先進集體和先進個人、申報特級教師、實施教育人才工程等方面，向鄉(xiāng)村教師傾斜。

　　對鄉(xiāng)村學校優(yōu)秀人才進行專項考核獎勵。

　　大力弘揚鄉(xiāng)村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，定期評選優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，充分發(fā)揮先進典型的引領示范作用，在全社會形成關心支持鄉(xiāng)村教師和鄉(xiāng)村教育的濃厚氛圍。