（林口縣司法局/.采編 王德義）近年來,林口縣司法局充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障的職能作用，創(chuàng)新工作思路，延伸服務(wù)觸角，以源頭化解矛盾為重點(diǎn)，以構(gòu)建大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制為契機(jī)，扎實(shí)開展涉法涉訴信訪工作，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，取得了良好的社會(huì)效果。我們的主要做法如下：

 

一、強(qiáng)化協(xié)建合作，激活大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入開展矛盾糾紛排查化解，從源頭上預(yù)防涉法涉訴信訪案件的發(fā)生

 

對(duì)涉法涉訴信訪案件進(jìn)行早排查、早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導(dǎo)、早化解，是解決涉法涉訴信訪案件的一個(gè)法寶。對(duì)此，我們充分利用各種調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)作用，強(qiáng)化與多部門的協(xié)建合作，建立起一家搭臺(tái)、多家唱戲的工作機(jī)制，施行誰家有條件誰來建，多家聯(lián)動(dòng)的大調(diào)解模式，創(chuàng)新構(gòu)建新型的“大調(diào)解”工作格局。我們重點(diǎn)從以下三方面著手盤活調(diào)解機(jī)制，有效開展矛盾糾紛的排查化解。一是充分利用縣公安局農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略中建立的警務(wù)室這個(gè)平臺(tái)，將“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制引進(jìn)了警務(wù)室，采用“五早三負(fù)責(zé)”的工作方法（早走訪排查、早研判評(píng)估、早重視匯報(bào)、早介入?yún)f(xié)調(diào)、早化解和諧，對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)職業(yè)道德負(fù)責(zé)），及時(shí)將矛盾糾紛化解在基層、在當(dāng)?shù)亍⒃诿妊繝顟B(tài)。二是通過縣委政法委成立的北部地區(qū)(涉法涉訴)矛盾化解中心這個(gè)平臺(tái)，設(shè)立了法制咨詢服務(wù)茶社，安排人員坐班，積極參與到矛盾糾紛的調(diào)處工作，從源頭上化解了一大批民間糾紛，消除了一些積案怨案。三是依托縣委政法委牽頭在社區(qū)網(wǎng)格中建立的大媽大嬸大姐調(diào)解室這種載體，我們積極參與到社區(qū)居民的各種矛盾糾紛的化解，將問題直接解決在群眾的家里，努力從源頭上預(yù)防和減少影響社會(huì)穩(wěn)定問題的產(chǎn)生。

 

二、充分發(fā)揮律師專業(yè)隊(duì)伍的職能優(yōu)勢，積極參與涉法涉訴信訪的接訪、化解工作

 

為做好維穩(wěn)信訪工作，一方面我們組織選派優(yōu)秀的專職律師到涉法涉訴信訪大廳值班，為來信來訪人員免費(fèi)提供法律咨詢，配合信訪工作人員引導(dǎo)上訪群眾通過訴訟、調(diào)解、仲裁等法律途徑正確解決問題。另一方面為確保涉法涉訴信訪案件得到及時(shí)處理，我局整合律師、公證員及基層法律工作者的力量，發(fā)揮他們熟悉法律的優(yōu)勢，為涉法涉訴群眾開通了“法律服務(wù)綠色通道”， 積極參與到涉法涉訴信訪工作中，為涉法涉訴群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，教育和勸導(dǎo)當(dāng)事人服判息訴，減少涉法涉訴上訪案件的發(fā)生概率，起到了一定的降溫和“滅火器”的作用。同時(shí)我局還加強(qiáng)與信訪部門的聯(lián)系和配合，信訪部門遇到涉法涉訴信訪案件時(shí)，需要律師或法律服務(wù)工作者參與解決的，由我局指派律師事務(wù)所或法律服務(wù)所解決，案件辦結(jié)后，再將情況反饋給信訪部門。通過律師、法律工作者參與接訪工作，能夠更加有效地將涉法涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序，順暢涉法涉訴信訪工作的“入口”。 從去年至今，局所屬律師事務(wù)所、法律服務(wù)所、法援中心、公證處共參與涉法涉訴信訪接待、化解案件60余件（次）

 

三、加大法律援助力度，為更加需要法律援助的涉法涉訴信訪當(dāng)事人提供司法救濟(jì)

 

法律援助是針對(duì)社會(huì)特定群體和困難弱勢群眾的法律救濟(jì)制度，在涉法涉訴信訪案件中，有相當(dāng)一部份案件是因?yàn)楫?dāng)事人生活貧困無力通過訴訟程序解決矛盾才遺留下來的。對(duì)此，我局加大了法律援助力度，針對(duì)這類人群的援助工作特別制定了援助機(jī)制，規(guī)范了援助流程，明確要求全縣所有律師和基層法律服務(wù)工作者每年都要接受法律援助中心的指派，辦理1至2件涉法涉訴法律援助案件，為更加需要法律援助的群眾提供司法救濟(jì)。到今年九月末，縣法援中心、律師所、法律服務(wù)所共辦理、代理各類涉法涉訴信訪案件28件。

 

四、創(chuàng)新思路，田間炕頭流動(dòng)調(diào)解室和法制咨詢茶社以獨(dú)特的角色和角度介入涉法涉訴信訪的疏導(dǎo)、化解工作

 

在縣委政法委的全力幫助下，我局創(chuàng)新服務(wù)方式，延伸服務(wù)觸角，從2011年開始進(jìn)行“三室三社三基地”的創(chuàng)建工程。為改變過去在值班室等電話，等矛盾糾紛當(dāng)事人找上門來調(diào)解的傳統(tǒng)模式，兩年來我局在全縣共建立了11個(gè)田間炕頭流動(dòng)調(diào)解室，積極主動(dòng)深入村莊農(nóng)戶、田間地頭排查調(diào)解矛盾糾紛，把排查、化解矛盾糾紛的工作平臺(tái)前移到田間地頭，把“流動(dòng)調(diào)解室”移到群眾的家門口，變“坐堂”為“上門”調(diào)解，變“要我調(diào)解”為“我要調(diào)解”，大大增強(qiáng)了工作的主動(dòng)性，扭轉(zhuǎn)了以前排查調(diào)處矛盾不及時(shí)的被動(dòng)調(diào)解局面。“流動(dòng)調(diào)解”有效開辟了調(diào)解重大矛盾糾紛的便捷式高速綠色通道。同時(shí)我們先后在古城鎮(zhèn)、柳樹鎮(zhèn)、建堂鄉(xiāng)、朱家鎮(zhèn)等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了法制咨詢服務(wù)茶社，以“談心說案，答疑解惑，正確引導(dǎo)，息訴息訪”為目標(biāo)，與那些有法律問題的群眾談心，答疑解惑，正確引導(dǎo)其以正常渠道、正常手段、正常方式去解決訴求，從而達(dá)到正常訴訟、正常信訪。茶社整合了政法基層部門的人力資源，由法庭、檢察聯(lián)絡(luò)室、派出所、司法所、婦聯(lián)、民政所派人員實(shí)行輪流值班制，一名輔助人員常年坐班制。三年來我局共建法制咨詢服務(wù)茶社五個(gè)，共接待前來咨詢的群眾千余人次，接受回訪的群眾百余人次。法制茶社的成立得到了人民群眾的好評(píng)，黨委政府的認(rèn)可，成為百姓與政府溝通的橋梁和紐帶，有效的發(fā)揮了涉法涉訴信訪工作的前置作用，實(shí)現(xiàn)了我局在涉法涉訴信訪工作方法上的新突破。