中國徐州網(wǎng)-徐州日報(全媒體記者 鄔政 李曉航)過去的一年，在中共徐州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十五屆市政協(xié)及其常委會牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，努力書寫高質(zhì)量發(fā)展的“政協(xié)答卷”，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

回顧篇

關(guān)鍵詞：政治引領(lǐng)

亮點一 著力加強(qiáng)思想政治建設(shè)

堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為首要政治任務(wù)，組織政協(xié)各參加單位和廣大委員，在學(xué)懂弄通做實上下功夫，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。圍繞學(xué)習(xí)新思想、創(chuàng)新添活力、履職高質(zhì)量、樹立新形象主題，扎實開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動，引導(dǎo)各黨派團(tuán)體和各族各界人士堅守政治底線，提高思想政治水平，以理論學(xué)習(xí)、思想武裝促進(jìn)履職質(zhì)量提升。

亮點二 牢牢把握政協(xié)工作方向

主動向市委匯報重要工作、請示重要事項、報告重要活動，邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加重要履職活動，緊扣市委、市政府中心任務(wù)謀劃開展政協(xié)工作，不折不扣落實市委各項要求，使政協(xié)一切工作都在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展和進(jìn)行。

亮點三 認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨要求

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實抓好意識形態(tài)工作，把各級政協(xié)組織和黨員隊伍建設(shè)好、建設(shè)強(qiáng)。制定完善黨組學(xué)習(xí)、議事、落實意識形態(tài)責(zé)任等制度規(guī)則，認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等規(guī)定要求，確保黨的政治、思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)在政協(xié)落到實處。

關(guān)鍵詞：擔(dān)當(dāng)作為

亮點一 緊扣經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量建言獻(xiàn)策

圍繞“聚焦高質(zhì)量發(fā)展，助推實體經(jīng)濟(jì)壯大”主題，舉辦“委員論壇”，邀請委員、企業(yè)家代表和專家學(xué)者，通過詢政資政的方式，與政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)商互動、坦誠交流、解疑答惑，營造實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。主席會議專題視察檢驗檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)情況，協(xié)商提出3方面9條建議。主席會議成員帶隊視察現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用等工作，牽頭督辦地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展、徐礦集團(tuán)閑置土地利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等重點提案，認(rèn)真負(fù)責(zé)提出建議。民盟、工商聯(lián)界別分別就“城市雙修”、營商環(huán)境建設(shè)進(jìn)行全會大會發(fā)言，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建真言、謀良策、出實招。

亮點二 緊扣中心城市建設(shè)高質(zhì)量出謀劃策

主席會議重點督辦有關(guān)黑臭河道整治的提案，圍繞補(bǔ)齊短板弱項、強(qiáng)化監(jiān)管并重等，與相關(guān)部門和轄區(qū)政府面對面協(xié)商，坦誠提出意見，促進(jìn)市區(qū)建成區(qū)黑臭水體整治基本完成。針對軌道交通建設(shè)存在的瓶頸問題，常委會議深入?yún)f(xié)商，提出精明增長、站城一體、有機(jī)融合等方面建議。針對文化與旅游融合發(fā)展不充分的問題，組織委員調(diào)研協(xié)商，提出依托特色文化、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的21條具體建議。根據(jù)民革界別弘揚兩漢文化的呼吁，邀請相關(guān)區(qū)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研，建議突出漢文化源頭特征，做強(qiáng)我市兩漢文化集萃地。主席會議成員專題調(diào)研文明城市創(chuàng)建情況，就建立常態(tài)化體制機(jī)制提出意見。相關(guān)專委會和界別圍繞金融集聚區(qū)建設(shè)、發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、完善公共文化設(shè)施等議政建言，合力建設(shè)讓徐州人幸福自豪、令外地人羨慕向往的中心城市。

亮點三 緊扣人民生活高質(zhì)量獻(xiàn)計出力

主席會議圍繞睢寧鄉(xiāng)村振興情況進(jìn)行專項視察，對照脫貧攻堅、宜居宜業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等任務(wù)要求，提出改進(jìn)工作的合理化建議。青少年身心健康深受委員關(guān)注，采取專家訪談、抽樣監(jiān)測等形式進(jìn)行調(diào)研協(xié)商，從教育和社會兩個角度提出5方面對策建議。委員們深入先行先試地區(qū)，為推廣農(nóng)村公共空間治理經(jīng)驗提供務(wù)實管用的“政協(xié)方案”。關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的建議，引起市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓好相關(guān)文件的落實。圍繞書香徐州建設(shè)開展專題視察，提出對策建議。運用多種形式就食品安全監(jiān)管、機(jī)動車停車難、中小學(xué)校建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等深入調(diào)研，提出建議，以實際行動踐行履職為民理念。

關(guān)鍵詞：協(xié)商民主

亮點一 提高政協(xié)協(xié)商能力

建立以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以主席會議集體學(xué)習(xí)、常委會議專題學(xué)習(xí)、委員培訓(xùn)重點學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)制度體系，以學(xué)習(xí)把握協(xié)商民主的原則方法，提高參與協(xié)商的政治思想水平。堅持不調(diào)研不協(xié)商、先調(diào)研后協(xié)商、邊調(diào)研邊協(xié)商，使調(diào)研成為提高協(xié)商議政質(zhì)量的突破口，通過調(diào)研座談會、聽取情況通報、學(xué)習(xí)文件資料等形式，深入了解實情，把握本質(zhì)規(guī)律，提高協(xié)商能力。

亮點二 深化政協(xié)民主監(jiān)督

利用調(diào)研視察、大會發(fā)言、提案、反映社情民意信息等載體開展經(jīng)常性監(jiān)督。強(qiáng)化專項民主監(jiān)督，開展為期一年的“唱響價格工作四季歌，提高服務(wù)民生透明度”系列民主監(jiān)督，舉辦監(jiān)督活動6次，參加委員96人次，促進(jìn)價格工作更好服務(wù)發(fā)展和民生。積極參與省政協(xié)“深化‘放管服’改革，建設(shè)一流營商環(huán)境”三級聯(lián)動專題民主監(jiān)督，為我市打造全國一流營商環(huán)境貢獻(xiàn)力量。

亮點三 拓展政協(xié)協(xié)商渠道

制定全體會議、常委會議和全會大會發(fā)言工作規(guī)則，完善大會發(fā)言遴選機(jī)制，邀請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志到會，與委員互動交流，提高了協(xié)商層次和質(zhì)量。完善以全體會議協(xié)商為龍頭，以專題議政性常委會議和主席會議協(xié)商為重點，以對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商為常態(tài)的廣泛多層協(xié)商議政格局。全年共召開全體會議2次、常委會議4次、主席會議10次，開展調(diào)研視察、提案督辦37次，報送建議案、專項報告、調(diào)研視察報告、社情民意信息專報等39件，市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示33人次，一批協(xié)商成果進(jìn)入決策程序，有效推動了相關(guān)工作的開展。

關(guān)鍵詞：凝心聚力

亮點一 加強(qiáng)與黨派團(tuán)體的團(tuán)結(jié)合作

以“五一口號”發(fā)布70周年、改革開放40周年等為契機(jī)，開設(shè)雜志專欄、刊發(fā)署名文章、征集文史資料，引導(dǎo)市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)。舉辦各界人士新年茶話會，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識、共話發(fā)展。主席會議成員帶頭加強(qiáng)與各黨派團(tuán)體的聯(lián)系聯(lián)誼，聽取意見建議，強(qiáng)化合作共事。重視辦理黨派團(tuán)體提案，優(yōu)先安排大會發(fā)言，及時反映社情民意信息，為他們在政協(xié)平臺施展才華、貢獻(xiàn)才智創(chuàng)造條件。一年來，各黨派團(tuán)體圍繞新興工程學(xué)科建設(shè)、完善慢性病管理體系、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等內(nèi)容，撰寫大會發(fā)言12篇，提交提案83件，反映社情民意信息517件，展現(xiàn)了新時代黨派團(tuán)體的新?lián)��?dāng)新作為。

亮點二 加強(qiáng)與各級政協(xié)、社會各界的交往聯(lián)系

配合全國政協(xié)、省政協(xié)及外地政協(xié)來徐調(diào)研考察，參加政協(xié)“一帶一路”建設(shè)協(xié)商合作聯(lián)盟活動，增進(jìn)了解、互學(xué)互鑒。邀請住徐省政協(xié)委員參加重要會議和活動，組織視察邳州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。召開全市政協(xié)秘書長、提案、文史等專項工作會議，組織縣（市）區(qū)政協(xié)外出學(xué)習(xí)考察，邀請參加重要履職活動，赴縣（市）區(qū)政協(xié)調(diào)研指導(dǎo)，增強(qiáng)了政協(xié)系統(tǒng)整體工作合力。召開全市政協(xié)港澳臺僑和外事工作研討會，專題視察僑港資企業(yè)發(fā)展情況，走訪在徐臺資企業(yè)，幫助排憂解難，促進(jìn)健康發(fā)展。貫徹落實黨的民族宗教政策，密切與宗教界人士的聯(lián)系，專題視察道教文化建設(shè)情況，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦。

亮點三 加強(qiáng)政協(xié)文史和宣傳工作

廣泛收集親歷、親見、親聞的史料，編撰出版《徐州黃河》《徐州歷史文化叢書》《徐州文史資料》第38輯等，專題化系列化挖掘整理徐州歷史文化；視察戶部山歷史文化街區(qū)和豐縣漢皇祖陵建設(shè)情況，為保護(hù)利用歷史文化遺存集智獻(xiàn)策。完善政協(xié)網(wǎng)站和微信公眾號功能，制定落實政協(xié)網(wǎng)站管理和信息評選辦法，聯(lián)合各類媒體策劃制作“政協(xié)視窗”“提案追蹤”“委員議政”等欄目17期，提升《徐州政協(xié)》雜志辦刊水平，多渠道宣傳履職成效，展現(xiàn)委員風(fēng)采，講好“政協(xié)故事”。

關(guān)鍵詞：自身建設(shè)

亮點一 著力抓好提案和社情民意信息工作

完善主席會議、副主席帶隊、黨派和界別重點提案督辦機(jī)制，創(chuàng)新出臺定量與定性有機(jī)結(jié)合的提案辦理評價辦法，建立以委員、專家、市民代表等多方組成的提案辦理“第三方評價”體系，對重點提案辦理情況進(jìn)行民主評議。共收到提案670件，立案624件，首次對20件重點提案辦理情況進(jìn)行評議。加強(qiáng)社情民意信息“微調(diào)研”，提升專報質(zhì)量，及時把社會輿情、群眾訴求，如實反映給黨委、政府供決策參考，發(fā)揮社情民意信息“直通車”作用。共收到社情民意信息894件，轉(zhuǎn)辦132件，編發(fā)信息專報12期，市黨政領(lǐng)導(dǎo)批示23人次，其中主要領(lǐng)導(dǎo)批示16人次，促進(jìn)了一批基礎(chǔ)性、普惠性民生實事的辦理落實。

亮點二

著力抓好委員隊伍建設(shè)

建立主席聯(lián)系常委、常委聯(lián)系委員制度，加強(qiáng)與委員的經(jīng)常性聯(lián)系。通過專題培訓(xùn)、專家講座、編發(fā)《學(xué)習(xí)參考》等形式，幫助委員準(zhǔn)確把握省情、市情和履職要求。開展“委員履職提升年”活動，推進(jìn)“委員之家”建設(shè)，推薦委員擔(dān)任黨政部門行風(fēng)監(jiān)督員和專家?guī)斐蓡T，開展優(yōu)秀提案、社情民意信息和網(wǎng)站信息評比表彰，拓展履職渠道，增強(qiáng)委員歸屬感和榮譽(yù)感。制定實施委員履職評議辦法，首次實行量化評價，激勵委員履職作為，更好發(fā)揮主體作用。除全會外，委員全年共參加各類活動1270人次，提交提案566件，反映社情民意信息134件。

亮點三

著力抓好界別和專委會建設(shè)

加強(qiáng)對界別活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，重視發(fā)揮界別召集人作用，鼓勵界別依托各自優(yōu)勢開展學(xué)習(xí)聯(lián)誼、調(diào)研視察等活動，擴(kuò)大界別群眾的有序政治參與。加強(qiáng)專委會建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、外出考察、召開務(wù)虛會等方式，活躍專委會工作，提升服務(wù)保障水平。各專委會主動加強(qiáng)與對口黨政部門的溝通協(xié)商，組織界別委員圍繞重大項目落地、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“一帶一路”沿線國家留學(xué)生在徐狀況等開展專題視察；推動所聯(lián)系界別開展送法下鄉(xiāng)、扶貧義診等活動18次，參與委員達(dá)313人次，促進(jìn)專委會組織優(yōu)勢和界別專業(yè)優(yōu)勢相互借力、形成合力。

亮點四

著力抓好政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)

深入開展“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不折不扣貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，以及省市委實施辦法，持續(xù)反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理各項規(guī)定，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)督查巡查機(jī)制，推進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變；制定修訂協(xié)商計劃辦法、委員履職、反映社情民意信息等19項制度，形成了銜接緊密、相互支撐的制度體系，為履行職能提供有力保證。更加關(guān)心機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)成長，從嚴(yán)加強(qiáng)教育管理，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部職工自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)、用心工作、守住底線、樹立形象。更加關(guān)心老同志的退休生活，支持政協(xié)理論研究會和老區(qū)開發(fā)促進(jìn)會開展活動，認(rèn)真做好掛鉤幫扶工作，更好發(fā)揮政協(xié)機(jī)關(guān)參謀助手、綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障作用。

■展望篇

2019年，市政協(xié)將在中共徐州市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞中央精神和省、市委全會部署，以貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市為主抓手，緊扣“四個第一線”新要求和“六個著力重點”新部署，認(rèn)真履行政協(xié)職能，扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，更好發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新徐州凝聚智慧和力量。

牢牢把握新時代人民政協(xié)的新方位新使命，確保政協(xié)工作正確的政治方向。堅持把理論學(xué)習(xí)擺在更加突出位置，完善以黨組中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，學(xué)習(xí)座談會、“政協(xié)講壇”等相配套的學(xué)習(xí)制度體系，系統(tǒng)化、專題化學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，把思想政治引領(lǐng)落實到履職工作各方面和全過程。全面加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真貫徹全國政協(xié)、省市政協(xié)黨的建設(shè)工作座談會要求，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，制定黨員委員聯(lián)系黨外委員等制度，推動黨的組織對黨員委員全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員全覆蓋。

堅持把服務(wù)中心大局作為主攻方向，不斷提升建言資政質(zhì)量。把推動高質(zhì)量發(fā)展作為第一要務(wù)，緊緊圍繞“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等課題開展調(diào)研視察，不斷增強(qiáng)建言資政的專業(yè)性、有效性。圍繞構(gòu)建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，主動“走出去”“請進(jìn)來”，加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)兄弟城市政協(xié)的對接協(xié)作，為打造城市情感共同體、利益共同體、命運共同體作出政協(xié)應(yīng)有貢獻(xiàn)。緊扣人民日益增長的美好生活需要，聚焦提升社會文明程度等民生熱點問題深入?yún)f(xié)商議政，更好地協(xié)助黨委、政府做好解疑釋惑、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，持續(xù)增強(qiáng)廣大群眾的獲得感、幸福感、安全感，真正做到人民政協(xié)為人民。

堅持把協(xié)商民主落實到履職全過程，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)點題、面向社會公開征題、專委會薦題、主席會議議題、市委常委會定題的工作機(jī)制，選擇確定協(xié)商議題，形成政協(xié)年度協(xié)商計劃。強(qiáng)化政協(xié)民主監(jiān)督工作，圍繞軌道交通建設(shè)等熱點問題，持續(xù)開展跟蹤監(jiān)督，著力推動黨委、政府重大工程和民生政策的落實。修訂提案工作條例，提高提案質(zhì)量。建立黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點提案機(jī)制，完善“第三方評價”體系，提高提案辦理成效。健全社情民意信息收集整理、轉(zhuǎn)辦轉(zhuǎn)化和定期通報等工作機(jī)制，加強(qiáng)信息員隊伍建設(shè)，布局信息報送網(wǎng)點，提高專報和快報質(zhì)量，更好發(fā)揮社情民意信息輿情匯集和民意表達(dá)功能。加強(qiáng)與市各黨派團(tuán)體的走訪聯(lián)系，充分發(fā)揚民主，堅持求同存異，強(qiáng)化對政協(xié)共同性事務(wù)的協(xié)商，使求真務(wù)實在人民政協(xié)蔚然成風(fēng)。

主動適應(yīng)“四個第一線”要求，全面推動政協(xié)工作提質(zhì)增效。扎實開展“提質(zhì)增效年”活動，推進(jìn)履職活動從注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，把提質(zhì)增效貫穿政協(xié)履職的全過程。探索建立富有政協(xié)特色的應(yīng)用型智庫，建立完善部門情況通報和務(wù)虛會制度，加強(qiáng)工作研究，提高協(xié)商建言質(zhì)量。加強(qiáng)委員服務(wù)管理，優(yōu)化委員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化履職考核評價。加強(qiáng)專委會與各界別、委員之間的聯(lián)系溝通，發(fā)揮專委會在協(xié)商民主中的基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，繼續(xù)開展“四個機(jī)關(guān)”建設(shè)活動，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)隊伍；大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求實創(chuàng)新之風(fēng)，完善辦文、辦會、辦事制度機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)服務(wù)大局、服務(wù)履職、服務(wù)委員的水平。加強(qiáng)對縣（市）區(qū)政協(xié)工作的指導(dǎo)，聯(lián)合開展調(diào)研考察，進(jìn)一步提升全市政協(xié)工作整體水平。