云南通報(bào)旅游市場(chǎng)整治十大典型案例

朱海 儲(chǔ)東華

　　背景

　　昨日，云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作新聞發(fā)布會(huì)公布了《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》自4月15日施行以來(lái)的落實(shí)情況。同時(shí)，在全省查辦的276起涉旅案件中，選取了10起典型案件進(jìn)行通報(bào)。

　　話題

　　10起典型案件中，旅游部門(mén)查處6起、公安部門(mén)查處3起、工商部門(mén)查處1起，一定程度上體現(xiàn)了省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)普遍建立起的旅游市場(chǎng)“1+3+N+1”綜合監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行正常、初現(xiàn)成效。省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任余繁介紹，全省旅游市場(chǎng)秩序整治工作要做到上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，確保“全省一盤(pán)棋”，關(guān)鍵在于長(zhǎng)效機(jī)制的建立和運(yùn)行。

　　第一件

　　旅行社指定購(gòu)物場(chǎng)所案

　　2017年6月1日，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)在執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)昆明瑞諾旅行社有限公司在運(yùn)營(yíng)旅游團(tuán)隊(duì)中，涉嫌指定購(gòu)物場(chǎng)所。經(jīng)查，昆明瑞諾旅行社有限公司組織、接待散拼團(tuán)劉某某、王某、王某某、李某某等一行22名游客過(guò)程中，指定昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)紫云青鳥(niǎo)景區(qū)內(nèi)部購(gòu)物場(chǎng)所購(gòu)物，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條第二款的規(guī)定。依據(jù) 《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十八條之規(guī)定，昆明市旅游發(fā)展委員會(huì)給予昆明瑞諾旅行社有限公司責(zé)令整改，沒(méi)收違法所得，并處吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行政處罰。

　　第二件

　　帶團(tuán)進(jìn)店購(gòu)物案

　　2017年6月15日,省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暗訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)麗江黑白水國(guó)際旅行社有限公司組織的一旅游團(tuán)隊(duì)，由委派的導(dǎo)游李某某帶團(tuán)隊(duì)游客進(jìn)入大理古城大理寶藏玉器店進(jìn)行購(gòu)物。經(jīng)查，麗江黑白水國(guó)際旅行社有限公司的導(dǎo)游出團(tuán)單上有大理寶藏的行程安排，且導(dǎo)游李某某在旅游行程中，帶團(tuán)進(jìn)入大理寶藏玉器店進(jìn)行購(gòu)物，違反了《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》和《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十五條的規(guī)定，大理州旅游發(fā)展委員會(huì)決定給予麗江黑白水國(guó)際旅行社有限公司罰款30萬(wàn)元的行政處罰，給予直接責(zé)任人罰款1萬(wàn)元的行政處罰，給予導(dǎo)游李某某吊銷(xiāo)導(dǎo)游證的行政處罰；并責(zé)成大理市人民政府組織工商、稅務(wù)、公安、物價(jià)、旅游等部門(mén)成立聯(lián)合工作組，對(duì)大理寶藏玉器店是否存在違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　第三件

　　未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

　　2017年4月28日,大理市旅游綜合執(zhí)法稽查大隊(duì)在旅游市場(chǎng)綜合整治中，發(fā)現(xiàn)大理永豐客棧涉嫌招徠游客。經(jīng)查，大理永豐客棧招徠游客，并使用無(wú)資質(zhì)車(chē)輛，組織游客參加旅游活動(dòng)，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，大理市旅游文化體育廣播電視局給予大理永豐客棧承包人田某某責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元罰款的行政處罰。

　　第四件

　　未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

　　2017年4月18日,根據(jù)游客投訴，麗江市旅游稽查支隊(duì)對(duì)麗江涵密金旅行社有限公司檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該公司無(wú)旅行社經(jīng)營(yíng)許可擅自經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。經(jīng)查，麗江涵密金旅行社有限公司以及公司負(fù)責(zé)人和某某，在沒(méi)有獲得旅行社經(jīng)營(yíng)許可證的前提下，擅自開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條之規(guī)定，麗江市旅游發(fā)展委員會(huì)給予麗江涵密金旅行社有限公司罰款5萬(wàn)元的行政處罰，給予麗江涵密金旅行社有限公司負(fù)責(zé)人和某某罰款1萬(wàn)元的行政處罰。

　　第五件

　　導(dǎo)游擅自更改旅游行程案

　　2017年4月27日,瑞麗市在聯(lián)合執(zhí)法中，發(fā)現(xiàn)昆明天合國(guó)際旅行社有限公司導(dǎo)游楊某存在旅游行程中擅自變更旅游行程安排的行為。經(jīng)查，昆明天合國(guó)際旅行社有限公司楊某在接待團(tuán)隊(duì)旅游行程中擅自變更旅游行程安排，違反了《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十一條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百條之規(guī)定，瑞麗市旅游局給予導(dǎo)游楊某責(zé)令改正，并處2000元罰款的行政處罰。

　　第六件

　　導(dǎo)游持刀威脅旅游執(zhí)法人員案

　　2017年5月18日，麗江市旅游稽查支隊(duì)和旅游執(zhí)法巡邏隊(duì)在觀音峽景區(qū)進(jìn)行例行檢查時(shí)，在景區(qū)內(nèi)“茶馬互市”黃龍玉賣(mài)場(chǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一名疑似帶團(tuán)導(dǎo)游人員，便主動(dòng)上前詢問(wèn)該名男子是否為帶團(tuán)導(dǎo)游，該男子稱自己不是導(dǎo)游人員。執(zhí)法人員繼續(xù)對(duì)其進(jìn)行詢問(wèn)，經(jīng)勸說(shuō)后，該男子出示了導(dǎo)游證和行程單。隨后執(zhí)法人員欲對(duì)其暫扣導(dǎo)游證和行程單作進(jìn)一步調(diào)查取證時(shí)，該男子拒不配合，態(tài)度蠻橫，言辭激烈，并隨手從景區(qū)停車(chē)場(chǎng)附近小吃攤拿起一把菜刀，持刀與執(zhí)法人員對(duì)峙。對(duì)峙過(guò)程中，巡邏隊(duì)旅游警察聯(lián)系了屬地派出所，并同時(shí)勸說(shuō)該男子配合執(zhí)法檢查。經(jīng)查，張某某是昆明天言國(guó)際旅行社委派導(dǎo)游，導(dǎo)游證號(hào)為D-5301-010675。根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條的規(guī)定，麗江市公安局古城分局對(duì)張某某作出了行政拘留5日的處理決定，麗江市旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)張某某給予責(zé)令改正，暫扣導(dǎo)游證并做進(jìn)一步的調(diào)查處理。

　　第七件

　　私家車(chē)司機(jī)打傷游客案

　　2017年5月22日,古城公安分局接到游客霍某某報(bào)警，稱云PJ8683私家車(chē)，非法從事旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)，私家車(chē)主強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、“尋釁滋事”，并與霍某某及其同伴發(fā)生沖突。經(jīng)查，2017年5月22日13時(shí)10分，游客霍某某及其同伴在麗江三義機(jī)場(chǎng)搭乘歐某某駕駛的云PJ8683私家車(chē)前往麗江城區(qū)。車(chē)輛行至中途，司機(jī)歐某某因車(chē)費(fèi)與霍某某兩人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，于是要求霍某某兩人下車(chē)，但兩人因害怕不敢下車(chē)，車(chē)輛行至七河變電站附近，歐某某邀約其丈夫鄢某某及和某某與霍某某兩人進(jìn)行交涉，交涉過(guò)程中霍某某撥打110電話報(bào)警，鄢某某試圖搶奪霍某某的手機(jī)制止其報(bào)警，與霍某某發(fā)生沖突。公安機(jī)關(guān)按照“強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)”和“尋釁滋事”兩項(xiàng)事由對(duì)涉案司機(jī)歐某某，及其丈夫鄢某某等相關(guān)人員進(jìn)行了立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)處，涉事司機(jī)與霍某某達(dá)成民事賠償協(xié)議，一次性支付霍某某醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)、胎兒后續(xù)治療費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)共計(jì)11萬(wàn)元。公安機(jī)關(guān)對(duì)涉案司機(jī)歐某某、及其丈夫鄢某某等3人向區(qū)人民檢察院正式報(bào)捕。

　　第八件

　　冒充旅行社工作人員詐騙游客案

　　2017年4月27日，昆明市旅游警察支隊(duì)接市局110指揮中心通報(bào)，有一團(tuán)隊(duì)游客一行10人在官渡區(qū)菊苑路恒都酒店被人冒充導(dǎo)游詐騙。接報(bào)后，旅游警察支隊(duì)展開(kāi)調(diào)查。經(jīng)查，今年2月份開(kāi)始，先后發(fā)生多起類似案件，均為同一犯罪嫌疑人張某所為。公安機(jī)關(guān)通過(guò)周密部署，將犯罪嫌疑人張某抓獲。經(jīng)審訊，犯罪嫌疑人張某利用對(duì)旅游行業(yè)的了解，以非法占有為目的，冒充旅行社工作人員，采取到團(tuán)隊(duì)游客經(jīng)常入住的酒店蹲守，待游客入住后，虛構(gòu)事實(shí)，向游客收取電瓶車(chē)費(fèi)、古城維護(hù)費(fèi)等費(fèi)用，先后在昆明市官渡區(qū)V8酒店、華德酒店、錦都酒店、香江酒店、藍(lán)魅酒店、恒都酒店、福昇酒店、五華區(qū)榮浩酒店、文匯酒店詐騙游客57人，詐騙10160元現(xiàn)金，公安機(jī)關(guān)對(duì)張某采取刑事拘留措施。案件正在辦理過(guò)程中。

　　第九件

　　冒充旅行社員工實(shí)施旅游詐騙案

　　2017年5月12日，昆明市公安局官渡分局吳井路派出所接宋某報(bào)案稱：其6人于2017年2月23日與李某簽訂到意大利、希臘的旅游合同，并先后通過(guò)POS機(jī)刷卡的方式支付給李某人民幣344300元。合同約定旅游出行時(shí)間為2017年5月10日，但李某并未按合同約定安排其出行，后其找李某要求退款，但李某以各種理由拒絕退款。接報(bào)后，昆明市公安局旅游警察支隊(duì)和官渡分局吳井路派出所組成聯(lián)合調(diào)查組對(duì)該案進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，犯罪嫌疑人李某以非法占有為目的，虛構(gòu)自己是昆明風(fēng)情國(guó)際旅游（集團(tuán)）有限公司員工為宋某等6人辦理出境旅游，并私刻“北京眾信旅游公司”、“北京眾信旅游公司昆明分公司”的公章，與被害人宋某等人簽訂虛假旅游合同，收取旅游費(fèi)、押金等費(fèi)用共計(jì)344300元。在不能安排宋某等人組團(tuán)旅游后，拒絕將該筆費(fèi)用退還。2017年6月19日，昆明市公安局旅游警察支隊(duì)、官渡分局吳井路派出所依法對(duì)李某刑事拘留。目前，案件正在進(jìn)一步審理中。

　　第十件

　　銷(xiāo)售假冒偽劣商品及虛假宣傳誤導(dǎo)消費(fèi)者案

　　2017年5月31日，省旅游市場(chǎng)秩序整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室暗訪中，發(fā)現(xiàn)麗江市古城區(qū)承古齋百貨店涉嫌虛假抽獎(jiǎng)、欺詐游客、不亮照或無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為,并交由麗江市查處。經(jīng)查，古城區(qū)承古齋百貨店銷(xiāo)售假冒銀制品、假冒真金景泰藍(lán)手鐲的行為屬于摻雜使假、以假充真；且該店以散發(fā)宣傳單、免費(fèi)贈(zèng)送小禮品吸引消費(fèi)者進(jìn)店，并以虛假宣傳的方式誘導(dǎo)消費(fèi)者抽獎(jiǎng)后，要求消費(fèi)者按照抽獎(jiǎng)券上的打折數(shù)額購(gòu)買(mǎi)店內(nèi)玉石制品，屬于對(duì)商品或服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條之規(guī)定，麗江市工商行政管理局給予古城區(qū)承古齋百貨店沒(méi)收假冒銀制品122件、假冒真金景泰藍(lán)手鐲10個(gè)，罰款人民幣30萬(wàn)元，責(zé)令停業(yè)整頓15天的行政處罰。

　　本報(bào)記者 朱海 儲(chǔ)東華來(lái)源：云南日?qǐng)?bào)