外語能力測評體系將建成覆蓋大中小學各教育階段、覆蓋聽說讀寫譯綜合能力、覆蓋外語學習及教學與測評的評價系統(tǒng)，改變目前外語考試種類繁多，但相互無法參考、教學互不銜接等問題，使我國外語教育與測評步入“車同軌、量同衡”的時代。

　　10月30日，教育部在北京召開國家外語能力測評體系建設(shè)啟動會暨中國英語能力等級量表研制總體方案論證會，這標志著我國第一個由國家層面提出的外語能力測評體系建設(shè)工作正式啟動。

　　據(jù)介紹，該體系將建成覆蓋大中小學各教育階段、覆蓋聽說讀寫譯綜合能力、覆蓋外語學習及教學與測評的評價系統(tǒng)，改變目前外語考試種類繁多，但相互無法參考、教學互不銜接等問題，使我國外語教育與測評步入“車同軌、量同衡”的時代。

　　外語能力升至國家發(fā)展戰(zhàn)略高度

　　改革開放30多年來，外語越來越受到社會大眾的重視，外語能力成為升學就業(yè)晉升的重要考查內(nèi)容。然而，近年來圍繞外語特別是英語教學與考試的爭論也從未停息。

　　總體來說，爭論的焦點主要集中在外語學習投入精力與產(chǎn)出不成正比，不同階段外語教學重復(fù)、脫節(jié)、缺乏有機銜接，應(yīng)試教育挫傷學生的積極性等方面，導(dǎo)致外語教學偏頗，對應(yīng)用能力的培養(yǎng)不足。同時，外語考試種類繁多，加重考生負擔，浪費資源。現(xiàn)有的外語考試大多為終結(jié)性評估，形成性評估得到的重視不夠、考試未能充分發(fā)揮對教學的積極導(dǎo)向作用等。

　　教育部黨組成員、部長助理林蕙青在講話中指出：“加強國家外語能力測評體系建設(shè)，是我國外語教育教學改革的需要；是落實新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)偉大中國夢的需要。加強外語能力測評體系建設(shè)，深化考試內(nèi)容和形式改革，提升考試質(zhì)量和功用，將有利于科學選材、促進教育公平，有利于對多種學習成果的溝通互認，構(gòu)建終身學習體系。”

　　林蕙青提出，外語能力測評體系要建成“覆蓋大中小學各教育階段、覆蓋聽說讀寫譯綜合能力、覆蓋外語學習及教學與測評的評價系統(tǒng)”。

　　據(jù)了解，測評體系建設(shè)工作包含幾項主要任務(wù)，即制定國家外語能力量表，制定適合我國國情的外語考試質(zhì)量標準，推動高考外語科目內(nèi)容形式改革，完善和開發(fā)其他外語考試項目，逐步建立形成性評估和終結(jié)性評估相結(jié)合的測評體系。

　　教育部考試中心副主任劉建達說：“我國尚缺乏對語言能力的統(tǒng)一界定和權(quán)威的測評質(zhì)量標準，而美國、澳大利亞、歐盟乃至東南亞一些國家都有自己的外語能力測評標準。語言能力作為國家‘軟實力’和國民關(guān)鍵能力，迫切要求我們制定統(tǒng)一的國家外語能力標準。”

　　標準的制定是此番外語能力測評體系建設(shè)工作的核心，首當其沖是制定“中國英語能力等級量表”。據(jù)悉，英語能力等級量表將全面界定我國英語學習者使用英語實現(xiàn)交際必須達到的標準，詳細列出了應(yīng)掌握的各種英語知識和能力，注重聽說讀寫譯等各方面技能全面共同發(fā)展；同時也規(guī)定了英語水平的等級，各等級形成一個完整的連續(xù)體，為每一個階段的英語學習、教學和評測提供了參照和標準。林蕙青指出，量表建設(shè)將推動我國英語教學和測評實現(xiàn)“車同軌、量同衡”。

　　體系的另外一項重要標準是“外語考試質(zhì)量標準”，主要針對規(guī)范大規(guī)模外語考試，側(cè)重于提高考試在設(shè)計、開發(fā)、命題、施考、成績報告及使用等諸多環(huán)節(jié)的科學性和規(guī)范性。

　　深化考試招生體制改革的重要一步

　　據(jù)了解，外語能力測評體系建設(shè)的重要背景之一是當前考試招生制度改革的深入推進。今年9月，國務(wù)院出臺《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出了促進公平、科學選材的總體目標，也明確提出要加強外語能力測評體系建設(shè)。那么，這項工作對高考外語科目的改革、促進科學選材和教育公平等目標有怎樣的影響呢？

　　林蕙青表示，針對高考改革，量表要推動高考英語考試考查的能力更全面，進一步促進基礎(chǔ)英語教學立足于學生聽說讀寫等各方面能力的全面協(xié)同發(fā)展；要有利于高考英語題庫建設(shè)，保障一年多次考試的實施；要能為分省命題機構(gòu)提供統(tǒng)一的能力標準，使各省試卷有一個對比的基礎(chǔ)，提高分省命題的質(zhì)量和科學性。

　　劉建達介紹說：“高考英語科目無疑是整個測評體系中的重要內(nèi)容。無論是能力量表還是考試質(zhì)量標準，都可以為高考改革服務(wù)，對我國英語考試在考試概念、考試內(nèi)容、形式和方法等方面提供指導(dǎo)依據(jù)，幫助和指導(dǎo)考試組織者制定科學合理的考試目標和能力要求。比如，高考英語科目要實行‘一年多考’，命題成為重中之重，這就離不開科學有效的試題庫，統(tǒng)一標準可以有效地保障題庫建設(shè)。此外，通過將高考與量表進行銜接、定位，使每次考試之間的分數(shù)具有可比性。”

　　國家教育考試改革指導(dǎo)委員會專家組成員楊惠中教授則認為，標準的制定對于考試質(zhì)量的提高大有裨益。“考試是選才的尺子，如果這把尺子本身都缺乏科學性，怎么能實現(xiàn)科學選才的目標？具體到高考，可能一分之差對學生影響都是巨大的，統(tǒng)一標準的制定降低了這種尺度不一的問題，從這個意義上說有利于考試的公平公正。”

　　此外，與會專家還希望量表的制定能夠加強高考英語對教學的正面反撥作用，通過提高長期被忽視的交際能力的要求，使高考考查的能力更全面，促進基礎(chǔ)教育階段學生英語聽說讀寫等各方面能力的全面協(xié)同發(fā)展。

　　面向社會，使各類考試銜接互認成為可能

　　據(jù)介紹，外語能力測評體系及英語能力等級量表的服務(wù)對象包括外語學習者、外語教學者和外語評測者，“不僅限于學校，也面向社會”。

　　針對目前廣受詬病的“啞巴英語”、“書本英語”問題，記者注意到，在中國英語能力等級量表的設(shè)計思路中，明確提出了“基于運用的語言能力量表”。

　　“教學中存在‘考什么教什么’的做法，量表通過對口語、聽力等的強調(diào)，反過來促進外語學習。”劉建達說。

　　例如，英語學習者可以參照量表對自己的英語能力水平進行準確定位或診斷，并針對自己的實際情況制定明確的學習目標，對學習進步進行自我評估，選擇合適的學習材料、參加適當級別的水平能力測試。這些都將有助于學習者提高自主學習的能力。

　　教育機構(gòu)可以根據(jù)學習者的需求、動機、個性和潛能組織教學，制定英語課程教學大綱；教師可以據(jù)此制定明確、詳細、切實的教學目標，并選擇合適的教學方法；教材編寫單位可以據(jù)此編寫合適的教材；教師、學校根據(jù)量表設(shè)計檢測學習計劃的評估辦法和工具。

　　林蕙青還指出，量表不僅要能為不同類型考試提供橫向比較的基礎(chǔ)，也要能為不同層次的考試提供縱向定位和銜接的依據(jù)，促進各種學習成果溝通互認，促進各階段英語教學和考試有序銜接。

　　北京外國語大學副校長孫有中指出：“能力標準的制定一定不能閉門造車，而是要在國際公認的測評體系中找到我們的位置。將來不僅要把我國現(xiàn)有或?qū)�來開發(fā)的英語考試置在一個統(tǒng)一標尺上，各類考試有了統(tǒng)一的參照和標準，也希望我國的各類英語考試逐步能得到國際社會的認可，承認我國各類英語考試的結(jié)果，為我國英語學者出國學習提供英語水平依據(jù)。”

　　“這是否意味著將來類似于大學英語四六級考試、研究生英語入學考試等有可能實現(xiàn)互認，甚至在國內(nèi)考了英語，出國就可以不用再考托福、雅思？”對于記者的這個問題，劉建達解釋說，這還將是一個長期的、復(fù)雜的工程，但標準的統(tǒng)一至少使之成為可能。