《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前了解到，針對(duì)目前部分主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)外倒掛明顯、農(nóng)產(chǎn)品庫(kù)存龐大、農(nóng)民種地收益低等問(wèn)題，國(guó)家在“十三五”期間將進(jìn)行一系列補(bǔ)貼制度和涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式改革。

 

對(duì)于接下來(lái)一段時(shí)間中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革的舉措，多位專家透露，將以調(diào)整對(duì)生產(chǎn)和貿(mào)易產(chǎn)生扭曲作用的政府補(bǔ)貼（“黃箱”政策的一種），逐步擴(kuò)大“綠箱”政策實(shí)施規(guī)模和范圍為主。近期推出的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼改革試點(diǎn)就是一項(xiàng)重要實(shí)踐，具體而言，就是將中國(guó)目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼主體的農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合并為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”，政策目標(biāo)調(diào)整為支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

 

而在涉農(nóng)財(cái)政資金投入方式方面，記者了解到，重點(diǎn)是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，但將對(duì)“小、散、亂”且效果不明顯的涉農(nóng)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行整理，對(duì)于目標(biāo)接近、投入方向類同的涉農(nóng)專項(xiàng)資金予以整合，而對(duì)地方具有管理信息優(yōu)勢(shì)的支出，劃入一般性轉(zhuǎn)移支付切塊下達(dá)。

 

對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)WTO研究院執(zhí)行院長(zhǎng)屠新泉告訴記者，受制于財(cái)政壓力，目前世貿(mào)成員中對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的比例都比較低，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼水平過(guò)高。中國(guó)加入WTO的時(shí)候，承諾對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不能超過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的8.5%，但中國(guó)有的產(chǎn)品補(bǔ)貼已經(jīng)越過(guò)限制了。

 

 

（下轉(zhuǎn)第二版）

 

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