◎徐州日報記者 楊旭東

邁上新臺階，建設(shè)新云龍，云龍區(qū)干部群眾鼓足干勁，疾馳向前。

回顧過去五年，云龍改革激發(fā)新動力，經(jīng)濟迸發(fā)新活力、社會呈現(xiàn)新面貌、百姓共享新生活，創(chuàng)造了又一個發(fā)展黃金期。

快馬加鞭，乘勢而上。未來五年，圍繞建設(shè)“強富美高”新云龍這一目標(biāo)，云龍將大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、空間優(yōu)化、服務(wù)業(yè)強區(qū)、可持續(xù)發(fā)展和民生共建共享“五大戰(zhàn)略”，加快建設(shè)服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、新型城市化標(biāo)志區(qū)、科教文旅特色區(qū)、平安法治示范區(qū)和社會治理領(lǐng)先區(qū)，以全面建成小康社會為目標(biāo)，努力建設(shè)發(fā)展更加科學(xué)、城市更加文明、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的現(xiàn)代化城區(qū)。

轉(zhuǎn)型升級，彰顯新實力

主要經(jīng)濟指標(biāo)增速持續(xù)高于全省、全市平均水平；

服務(wù)業(yè)占比提高8個百分點，達(dá)到87.7%，連續(xù)五年位居全省城區(qū)前十名；

科學(xué)發(fā)展目標(biāo)考核連續(xù)五年獲得全市主城區(qū)一等獎；

……

這五年，云龍區(qū)堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，大力實施“服務(wù)業(yè)主導(dǎo)、城市化推進、和諧社會構(gòu)建”三大戰(zhàn)略，以“三重一大”為主抓手，穩(wěn)增長防風(fēng)險、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、重改革惠民生，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進。地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻了近一番，年均增長11.8%；公共預(yù)算收入是2010年的1.84倍，年均增長12.9%；全社會固定資產(chǎn)投資是“十一五”時期的2.8倍；2015年社會消費品零售總額是2010年的2.5倍。

五年來，云龍產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升，累計實施重大產(chǎn)業(yè)項目112項，完成投資750億元。宣武、升輝等市場加快提檔升級，萬達(dá)廣場、啟迪科技城、淘金創(chuàng)谷、云郵跨境電商等一批重大項目落戶云龍，現(xiàn)代商貿(mào)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)不斷壯大，2015年涉網(wǎng)企業(yè)達(dá)7000家，實現(xiàn)交易額115億元。徐州旅游服務(wù)中心成為全市首家“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地”O2O平臺，2015年全區(qū)旅游總收入完成51.6億元，年均增長達(dá)20%以上。

強力推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提檔升級工程，集聚發(fā)展成效顯著。江蘇師大科技園成為國家級科技企業(yè)孵化器，淮海文博園獲批“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”，10家省、市級集聚區(qū)入園企業(yè)達(dá)1400家，2015年實現(xiàn)營業(yè)收入94億元。潤東汽車集團在香港成功上市，徐州醫(yī)藥等8家企業(yè)（項目）列入省“十百千”行動計劃，恩華和潤醫(yī)藥被認(rèn)定為“省創(chuàng)新示范企業(yè)”。

改革創(chuàng)新，迸發(fā)新活力

改革創(chuàng)新，是云龍五年來最鮮明的特點。向改革要動力，向創(chuàng)新要潛力，在推進改革“規(guī)定動作”落地見效上，認(rèn)真落實“營改增”工作，積極推進商事登記制度改革，穩(wěn)妥實施政府機構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，不斷深化街道辦事處管理體制改革，有序推進醫(yī)療衛(wèi)生分級診療改革。在確保改革“自選動作”改有所成上，圍繞“省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點”，穩(wěn)步推進投融資、個轉(zhuǎn)企、統(tǒng)計監(jiān)測等方面改革；精心做好社區(qū)減負(fù)、社區(qū)協(xié)商民主、社區(qū)大黨委制、社工隊伍建設(shè)“四篇文章”，成為蘇北、蘇中唯一一家“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。在全省率先推行歸口派駐紀(jì)檢組改革，紀(jì)委監(jiān)督作用得到有效加強。全力打造區(qū)域展會品牌，成功舉辦兩屆文博會，探索出具有云龍?zhí)厣�的展會新模式�?

堅持項目是綱，綱舉目張。云龍招大引強成果豐碩，華潤集團、中茵集團等一批“555”企業(yè)先后入駐。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，實際到賬注冊外資、自營出口總額累計完成4.7億美元、10.5億美元，分別增長92%、251%。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有效激發(fā)市場活力，全區(qū)中小企業(yè)達(dá)15600家，是五年前的2.2倍。引進民生銀行、南京銀行等金融機構(gòu)18家，中小微企業(yè)定向放貸額年均增長33%，金融服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力得到加強。

功能提升，煥發(fā)新面貌

圍繞產(chǎn)城融合，著力提升城市承載力和宜居性，城區(qū)功能品質(zhì)不斷提升，城市面貌煥然一新。

五年來，云龍加快老城、新城和東部城區(qū)聯(lián)動發(fā)展，累計實施重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和城建重點工程160項。三環(huán)東路高架快速路全線貫通，軌道交通1、2號線開工建設(shè)，新建改造郭莊路、云苑路等主次干道30條，城市立體交通格局加快形成。舊城舊村改造深入實施，累計完成房屋征收420萬平方米，安置棚戶區(qū)低收入家庭7800戶。加大以和平大道為軸心的東部城區(qū)開發(fā)力度，建成商辦綜合體9個、住宅小區(qū)16個，入住居民8萬人，宜居宜業(yè)的城市新中心初步顯現(xiàn)，實現(xiàn)了“東區(qū)”變“東城”的華麗轉(zhuǎn)身。

城市管理全面加強。城管巡查一體化管理和數(shù)字化建設(shè)深入推進；道路街巷、河道保潔和綠地管護服務(wù)外包實現(xiàn)全覆蓋。國家衛(wèi)生城市、省優(yōu)秀管理城市創(chuàng)建任務(wù)圓滿完成，城市面貌煥然一新。以“外創(chuàng)示范路、內(nèi)創(chuàng)幸福家園”為抓手，累計投入3.3億元，完成9條道路、46個老舊小區(qū)、37個村莊整治工程，創(chuàng)成省級管理示范路2條、市級幸福家園和文明小區(qū)18個。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面完成國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建任務(wù)，城市生態(tài)宜居品質(zhì)不斷提高。城東環(huán)狀休閑公園一期、漢文化景區(qū)敞園、三八河公園等一批精品園林建成開放，城區(qū)500米半徑公園綠地基本實現(xiàn)全覆蓋。五年新增綠地300公頃，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.8%，人均公共綠地面積增加到23.6平方米。加快實施河道截污、清淤等治理工程，實現(xiàn)故黃河、三八河、老房亭河水系貫通。

五年來，云龍區(qū)改革創(chuàng)新深入推進，社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生保障水平持續(xù)提升，社會治理成效顯著，黨的建設(shè)全面加強，群眾切實體驗到更多的獲得感。圖為綠地北社區(qū)協(xié)商民主議事會、百姓問政四季行現(xiàn)場、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、徐州三中云龍實驗學(xué)校、潘塘街道法治漫畫長廊。

為民謀福，共享新生活

為群眾解難題，為百姓謀福祉，讓全民享公平，云龍一直致力于從提高就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行、公共安全等關(guān)乎人民群眾切身利益的細(xì)節(jié)入手，推動社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，讓人民的獲得感不斷增強。

堅持�；�本、兜底線、建機制，累計投入17.5億元，完成為民辦實事項目224項。千方百計促進就業(yè)，累計新增就業(yè)10.1萬人，實現(xiàn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)5.8萬人。推行非公企業(yè)工資集體協(xié)商機制，勞動關(guān)系保持和諧穩(wěn)定。實施全民參保登記計劃，主要險種參保率穩(wěn)定在98%以上；在全市率先執(zhí)行被征地農(nóng)民社會保障制度，累計發(fā)放基本生活保障金7520萬元。

為群眾辦家門口的好學(xué)校，新建、改擴建中小學(xué)11所、幼兒園20所，組建小學(xué)教育集團5個，多軌制中小學(xué)全部達(dá)到省義務(wù)教育現(xiàn)代化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”稱號�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力有效提升，6家公辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成提檔升級，與三級甲等醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，城區(qū)“15分鐘健康服務(wù)圈”實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化人口和計劃生育管理服務(wù)，被評為“全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位”。發(fā)展全民健身事業(yè)，建成“省級公共體育服務(wù)體系示范區(qū)”。

公眾安全感和法治建設(shè)滿意度持續(xù)提升。云龍連續(xù)13年被評為“省平安區(qū)”，榮獲全省首批“法治建設(shè)示范區(qū)”稱號。建成社區(qū)綜合服務(wù)平臺56個，創(chuàng)建市級和諧社區(qū)67個，創(chuàng)成率達(dá)91.7%。在全市率先設(shè)立區(qū)級社會組織服務(wù)中心，全區(qū)社會組織發(fā)展到399個。

牢牢把握“兩個鞏固”根本任務(wù)，講好云龍故事，傳播云龍聲音，深化全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展道德模范選樹、好人評選、誠信建設(shè)、志愿服務(wù)、未成年人思想道德建設(shè)等活動，公民文明素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提升，9人入選“中國好人榜”。

加強黨建，展現(xiàn)新作風(fēng)

五年來，云龍全面加強黨的建設(shè)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員的先鋒意識、帶頭作用得到進一步提升，展現(xiàn)出過硬的政治風(fēng)貌和良好的工作風(fēng)貌。

扎實開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，充分發(fā)揮紅色教育基地、周末大講堂、高校能力素質(zhì)提升班等平臺作用，全區(qū)黨員干部政治素質(zhì)普遍得到提高。

嚴(yán)格落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，實行主體責(zé)任清單三級管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)述職制度，推進黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三公開”。始終保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，五年來共立案查處違紀(jì)案件58件，制定出臺《機關(guān)公職人員行為失當(dāng)問責(zé)辦法》，深入開展“四季清風(fēng)”行動。實施“百姓辦事零障礙工程”，創(chuàng)新開展“百姓問政四季行”活動，提升行政服務(wù)效能。

深化干部人事制度改革，選派300名機關(guān)干部到“六個一線”鍛煉成長。深入開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，在“第一書記”、黨員志愿服務(wù)、智慧黨建、社區(qū)大黨委等方面取得一批示范性成果。選優(yōu)配強基層“帶頭人”，基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力進一步增強。

趕超跨越 鋪展新藍(lán)圖

站在新的起點上展望未來，云龍正處于爬坡過坎、趕超跨越、大有作為的時期。圍繞建設(shè)“強富美高”新云龍，明確“五個定位”，未來五年，云龍將鋪展新的發(fā)展藍(lán)圖。

打造服務(wù)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。牢固樹立“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強區(qū)”的鮮明導(dǎo)向，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，基本形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值力爭突破320億元，新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%左右。

打造新型城市化標(biāo)志區(qū)。加快新城、老城、東部城區(qū)“三核聯(lián)動”，優(yōu)化城市功能；加快翠屏山片區(qū)、大郭莊機場片區(qū)、潘塘片區(qū)拓展步伐，優(yōu)化空間布局；加快產(chǎn)城融合、一體發(fā)展，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，努力建設(shè)功能完善、和諧宜居、彰顯特色的現(xiàn)代化城區(qū)。

打造科教文旅特色區(qū)。加快推進教育現(xiàn)代化建設(shè)，2020年前達(dá)到省定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。大力實施文化惠民工程，基本建成區(qū)、街道、社區(qū)三級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。依托漢文化景區(qū)、戶部山（回龍窩）等歷史文化載體優(yōu)勢，打造獨具魅力的文化旅游品牌。

全力打造平安法治示范區(qū)。深化平安法治建設(shè)，構(gòu)筑規(guī)范有序的現(xiàn)代社會管理體系，推動法治政府建設(shè)、公正廉潔司法、社會綜合治理、平安法治隊伍建設(shè)持續(xù)走在全省、全市前列。到2020年，人民群眾對社會治安的滿意率穩(wěn)定在98%以上，法治建設(shè)滿意度達(dá)93%以上。

打造社會治理領(lǐng)先區(qū)。深化“政社互動”，全面推進社區(qū)大黨委制、鄰里中心和社區(qū)協(xié)商民主工作，加快構(gòu)建以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社工為骨干的“三社”共治聯(lián)動機制，積極探索社區(qū)治理新模式，努力實現(xiàn)政府治理與基層群眾自治高度融合，建成“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”。

快馬加鞭 開啟新征程

實現(xiàn)新藍(lán)圖，不僅要有新思維，更要靠創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干不放松，要靠改革創(chuàng)新、銳意進取不停步。云龍區(qū)將以轉(zhuǎn)型升級、新型城市化、改革創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和民生改善為有力抓手，構(gòu)筑發(fā)展支撐，創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境，提供不竭動力，營造和諧氛圍，奠定堅實基礎(chǔ)。

突出轉(zhuǎn)型升級，為“邁上新臺階、建設(shè)新云龍”構(gòu)筑發(fā)展支撐。培育壯大云龍主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力在“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強區(qū)”上取得新突破。堅持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，大力發(fā)展科技服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、文化旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)態(tài)，培育發(fā)現(xiàn)新的增長點和增長極。做大做強樓宇經(jīng)濟平臺和主題功能街區(qū)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”深入推進商業(yè)模式和供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快升級改造。搭建高水平、多層次的科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、金融支持體系，全力打造科技創(chuàng)新平臺。實施“云龍優(yōu)才”計劃，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力，以人才、智力集聚引領(lǐng)和推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和云龍產(chǎn)業(yè)定位的項目，更大力度開展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈招商。

突出新型城市化，為“邁上新臺階、建設(shè)新云龍”創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。加大老城區(qū)更新改造力度，全面激活新城人氣、商氣。大力推進東部城區(qū)空間拓展和功能完善，加快城中村和棚戶區(qū)連片開發(fā)，加快西融老城、南融新城、東融開發(fā)區(qū)和高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)步伐。強化城市環(huán)境綜合治理，持續(xù)加大老舊小區(qū)整治改造力度，推進環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施等重點工程建設(shè)，著力構(gòu)建生態(tài)廊道，優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建城郊一體化的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

突出改革創(chuàng)新，為“邁上新臺階、建設(shè)新云龍”提供不竭動力。持續(xù)推進行政體制改革，完善上下聯(lián)動、功能完備、便捷高效的區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系。深化社會領(lǐng)域改革，鼓勵各類社會力量參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文體設(shè)施建設(shè)。深入推進省級服務(wù)業(yè)綜合改革，打造淮海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地。突出抓好“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”創(chuàng)建，積極探索具有云龍?zhí)厣�的社區(qū)治理新模式。加快“走出去”步伐，加強商貿(mào)物流、教育科技、文化旅游等方面的對外交流與合作，促進共同繁榮和發(fā)展。

突出文化引領(lǐng)，為“邁上新臺階、建設(shè)新云龍”營造和諧氛圍。深入實施文化惠民工程，打造“十五分鐘公共文化服務(wù)圈”。廣泛開展“書香云龍”等主題文化活動，不斷豐富人民群眾日益增長的精神文化需求。全力推進全國文明城市創(chuàng)建工作，形成文明、和諧、有序的社會氛圍。充分挖掘兩漢文化、彭祖文化等歷史文化底蘊，彰顯城市文化特色，打造獨具魅力的文化旅游品牌。

突出民生改善，為“邁上新臺階、建設(shè)新云龍”奠定堅實基礎(chǔ)。實施“全民參保登記計劃”，推進社會保障全民覆蓋。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推動義務(wù)教育開放辦學(xué)，努力辦好人民滿意教育。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，推進醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強人口與計生服務(wù)，實施全面兩孩政策，促進人口均衡發(fā)展。積極探索養(yǎng)老服務(wù)新模式，推動居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。完善公共體育服務(wù)體系，開展群眾性體育活動，努力打造“全民健身”品牌。強化社會治安綜合治理，完善多層次、立體化防控體系。

實現(xiàn)建設(shè)“強富美高”新云龍的奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。云龍區(qū)將著力加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，使廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，使各級黨組織始終成為云龍事業(yè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。

眺望未來，任重而道遠(yuǎn)。云龍的黨員干部群眾正凝神聚力，快馬加鞭，在建設(shè)新云龍的征程中奮發(fā)有為，實現(xiàn)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的發(fā)展新目標(biāo)。