■高質量發(fā)展的沛縣答卷系列報道之五
上下游相互銜接配套 一二三產融合發(fā)展

◎徐州日報全媒體記者 王正喜 特約通訊員 楊林靜

3月1日，走進位于沛縣經濟開發(fā)區(qū)的江蘇忠意食品集團有限公司生產車間，只見工人正在緊張有序地生產，門口滿載的貨車正準備發(fā)往全國各地。這家成立于2003年、總部位于沛縣的的企業(yè)，現(xiàn)有忠意公司一分廠、二分廠、三分廠和徐州忠意蘇興食品、徐州忠意海闊食品等6家分公司和大型孵化、養(yǎng)殖場，在蘇北、皖北、魯西南等地，大力推廣“公司+基地+農戶”農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體模式，不斷提高原料供應加工、產品生產銷售規(guī)模化和規(guī)范化水平，促進產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實現(xiàn)價值最大化，探索出一條農牧業(yè)工業(yè)化新途徑。

去年底，經省農業(yè)農村廳專家評審會商，沛縣生態(tài)肉鴨一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)被確定為2018年江蘇省農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。而在省農林廳去年底公布的2018年江蘇省第一批農業(yè)產業(yè)化省級示范聯(lián)合體100個名單中，沛縣共有徐州云雪優(yōu)質小麥、徐州春光優(yōu)質稻米、徐州真心罐頭果品、江蘇忠意食品和徐州廣勤優(yōu)質稻米5家農業(yè)產業(yè)化省級示范聯(lián)合體上榜，上榜數(shù)量居全省縣（市）之首。

沛縣縣委書記李淑俠要求，今年全縣要圍繞“百萬畝良田、百億元產值”目標，重點實施農業(yè)綜合生產能力提升、農業(yè)結構優(yōu)化升級、農業(yè)品牌強農、農業(yè)科技興農、農業(yè)農村一二三產業(yè)融合發(fā)展等行動，做強大沙河和徐沛快速通道兩大現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)帶，壯大農業(yè)八大產業(yè)集群。積極發(fā)展新主體、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進沛縣農業(yè)由增產導向轉向提質導向。

分工協(xié)作閉合農業(yè)產業(yè)鏈條

沛縣是全國最早探索農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的地區(qū)。沛縣縣長蘇偉介紹，在培育新型農業(yè)經營主體實踐中，他們發(fā)現(xiàn)單一主體“單打獨斗”存在諸多困難。龍頭企業(yè)需要穩(wěn)定原材料供應和保障質量安全，雖然建立了訂單基地，但有時合同難以履約、質量也難以保證；家庭農場存在技術、資金、市場等問題，開展標準化、品牌化生產難度較大，在產品銷售上處于弱勢地位；合作社缺少穩(wěn)定的服務對象，需要東奔西跑找活干，效益也難以保證。于是，聯(lián)合體從無到有發(fā)展起來。目前，全縣共發(fā)展省市縣三級農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體268家，覆蓋了糧食、畜禽、果蔬等主導產業(yè)，年產值達到460億元。

徐州廣勤米業(yè)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體負責人鄭茂棟對此深有同感。隨著規(guī)模擴大，為了保障高質量原料供應，原有“公司+農戶”的松散訂單合作已滿足不了產業(yè)需求。各方分工協(xié)作、建立利益緊密的聯(lián)合體，既可以保障原料供應，又能共享增值收益。龍頭企業(yè)干不好的交給家庭農場，比如農業(yè)生產環(huán)節(jié)；家庭農場干不劃算的交給合作社，比如農業(yè)服務環(huán)節(jié)；家庭農場和合作社干不了的交給龍頭企業(yè)，比如精深加工、品牌打造等。

去年4月，徐州沛縣廣勤米業(yè)有限公司以協(xié)心家庭農場服務聯(lián)盟為載體，以千家萬戶農民生產的糧食為基礎，成立了廣勤糧食儲兌商行。魏廟鎮(zhèn)張洼村農民王澤文把從田間收獲的1600公斤糧食分兩批存入了廣勤糧食儲兌商行。“按照1.4元/斤計算，600公斤直接兌現(xiàn)，拿到1680元；余下的1000公斤存一年定期，屆時每斤糧食漲5分錢，除了收獲2900元糧款，還能拿到174元利息。”廣勤糧食儲兌商行采取“公司+聯(lián)盟+服務點+規(guī)模經營主體+小農戶+社會化組織”的模式，對訂單種植戶提供機播、植保、管理、機收等“七統(tǒng)一”服務，并按每斤高于市場價3分錢回購，農戶綜合每畝年增收近400元。

“公司+農戶”的模式很多年前就有了，聯(lián)合體新在哪里？沛縣農業(yè)農村局產業(yè)化科長張尊沛告訴記者，長期穩(wěn)定的合作關系和要素的相互融通，是聯(lián)合體與傳統(tǒng)的訂單農業(yè)的重要區(qū)別。聯(lián)合體各方不僅通過契約實現(xiàn)產品交易的聯(lián)結，更通過資金、技術、品牌、信息等融合滲透，實現(xiàn)“一盤棋”配置資源要素。盡管聯(lián)合體不是獨立法人，但建立了共同章程，成員相對固定，實質上建立了長期穩(wěn)定的聯(lián)盟。這讓各成員獲得更高的身份認同，有助于降低違約風險和交易成本。

利益共享發(fā)揮聯(lián)合體各自所長

眾多農業(yè)主體應如何聯(lián)合？沛縣農業(yè)農村局局長徐偉認為，聯(lián)合體以龍頭企業(yè)為引領、家庭農場為基礎、農民合作社為紐帶，各成員具有明確的功能定位。與家庭農場相比，龍頭企業(yè)管理層級多，生產監(jiān)督成本較高，不宜直接從事農業(yè)生產，但在技術、信息、資金等方面優(yōu)勢明顯，適宜負責研發(fā)、加工和市場開拓。與龍頭企業(yè)相比，合作社作為農民的互助性服務組織，在組織農民生產方面具有天然優(yōu)勢，而且在產中服務環(huán)節(jié)可以形成規(guī)模優(yōu)勢，主要負責農業(yè)社會化服務。家庭農場擁有土地、勞動力，主要負責農業(yè)種植養(yǎng)殖生產。

從種小麥到種優(yōu)質小麥，在沛縣，引領這一轉變的并非種植戶，而是加工企業(yè)。江蘇云雪糧油科技實業(yè)有限公司董事長蔡可森告訴記者，找不到優(yōu)質小麥就會影響產品品質。“要有穩(wěn)定的優(yōu)質小麥來源，靠在市場上零散地收購不行，還是得走聯(lián)合發(fā)展的路子。” 目前，徐州云雪優(yōu)質小麥產業(yè)化聯(lián)合體共集合了徐州沃特生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社、沛縣家家家谷物種植專業(yè)合作社等3個專業(yè)合作社，沛縣王雙喜家庭農場、沛縣郝大鵬糧食種植家庭農場等11個家庭農場。聯(lián)合體由龍頭企業(yè)云雪糧油牽頭，以優(yōu)于市場價進行農產品收購，提供農業(yè)生產資料，制定農業(yè)生產標準；合作社開展技術指導，為家庭農場提供產前、產中、產后全程服務；家庭農場進行土地流轉，按標準做好適度規(guī)模的農作物種植。

利益共享是雙向的，在云雪優(yōu)質小麥產業(yè)化聯(lián)合體，公司為家庭農場提供專營品種及種植技術，提供糧食烘干倉儲、糧食銀行等服務，解決了晾曬儲存問題，實現(xiàn)了共同承擔市場風險。“聯(lián)合體成立以來，大家按照章程各司其職，共同發(fā)展。”蔡可森告訴記者，通過建立聯(lián)合體，有效推進了生產基地建設。目前，加入聯(lián)合體的農戶有4394戶，戶均增收約1100元。在聯(lián)合體帶動下，云雪糧油也由一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小廠變成擁有年加工能力10萬噸面粉、6萬噸掛面的現(xiàn)代化工廠。

融合發(fā)展打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群

記者采訪了解到，當前農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體正處于發(fā)展的初級階段，不少聯(lián)合體面臨各種困難。沛縣針對當前農業(yè)發(fā)展情況，因地制宜總結出鏈條延伸型、加工帶動型、三產融合型等多種聯(lián)合體發(fā)展模式，聯(lián)合體內部成員通過簽訂長期訂單、股份合作、服務協(xié)作、土地流轉聘用等建立合作機制。

按照“特色成塊、基地成片、產業(yè)成帶、集群發(fā)展”的總體思路，沛縣正在加快推進特色農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展，不斷提升優(yōu)勢產業(yè)效應，推動農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。發(fā)展方向上全面構建綠色稻米、優(yōu)質果品、生態(tài)肉鴨、養(yǎng)生牛蒡、辣椒制種、設施西瓜、高效蘆筍、特色水產八大優(yōu)勢產業(yè)主導，產加銷一條龍、貿工農旅一體化、一二三產融合發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)集群體系；發(fā)展模式上堅持組團發(fā)展，以分工協(xié)作為前提、以規(guī)模經營為依托、以利益聯(lián)結為紐帶，實現(xiàn)一體化農業(yè)經營，打造產業(yè)發(fā)展聯(lián)盟體，加快沛縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展由松散型向緊密型轉變；發(fā)展路徑上堅持打造農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，以忠意食品、海通食品、大連真心、廣勤米業(yè)、旺達牛蒡等龍頭企業(yè)為引領，以家庭農場、農民合作社、種養(yǎng)大戶為主體，按照“龍頭企業(yè)+農業(yè)基地+家庭農場（合作社）+種養(yǎng)大戶”的融合模式，發(fā)展訂單農業(yè)；發(fā)展支撐上以沛縣鄉(xiāng)村振興研究院和產業(yè)發(fā)展研究院“兩院”為統(tǒng)攬，以農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)、一二三產融合發(fā)展項目、“辣椒科創(chuàng)”小鎮(zhèn)、陳油坊智能溫室、廣勤米業(yè)訂單基地等重點項目為載體，以項目建設推動產業(yè)發(fā)展。

依托10平方公里的農產品特色加工區(qū)，沛縣積極培育忠意食品、云雪面粉、大連真心、香道食品等龍頭企業(yè)，重點招引國家級龍頭企業(yè)、中國50強農產品龍頭企業(yè)來沛投資。大力發(fā)展農產品精深加工，以大沙河一二三產融合發(fā)展試點項目為引領，不斷延伸增粗稻米、果蔬、肉鴨三大產業(yè)鏈條，帶動勞動就業(yè)和訂單基地，將“千家萬戶小生產”與“千變萬化大市場”進行有效對接，推進農業(yè)三產間深度融合，促進農業(yè)提質增效和農民持續(xù)增收。