不動(dòng)產(chǎn)登記須打破利益藩籬 對(duì)炒房者產(chǎn)生巨大壓力

經(jīng)濟(jì)參考報(bào) [微博] 2014-04-28 08:09

據(jù)國土資源部網(wǎng)站消息，我國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。從2014年開始，用3年左右時(shí)間能夠全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年左右時(shí)間能夠運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記有了比較明確的時(shí)間表：2014年建立基礎(chǔ)制度;2015年推進(jìn)實(shí)施過渡;2016年制度全面實(shí)施;2018年前體系基本形成。

其實(shí)，早在2013年11月20日，國務(wù)院就提出“整合不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”，由國土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)，基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”，并將建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)登記信息依法公開查詢系統(tǒng)。

現(xiàn)在很多人提出質(zhì)疑，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記時(shí)間表和路線圖制定了，整個(gè)過程需要數(shù)年的時(shí)間，這很容易變成某些人轉(zhuǎn)移、處置不動(dòng)產(chǎn)的時(shí)間。筆者認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記之所以難度較大，其根本原因有三：一是在技術(shù)層面，相關(guān)部門目前各自皆有自己的登記系統(tǒng)，完成技術(shù)統(tǒng)一需要一個(gè)過程;二是在不動(dòng)產(chǎn)登記上，目前相關(guān)部門各負(fù)責(zé)一塊，要打破部門利益、協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作也需要時(shí)間;三是土地、森林等領(lǐng)域的登記目前都有相關(guān)法津法規(guī)，要修改相關(guān)法律也需要時(shí)間。

雖然不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的時(shí)間表和路線圖都已經(jīng)設(shè)計(jì)完畢，但在真正實(shí)施過程中將會(huì)面臨既得利益群體的抵制，那么不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度究竟動(dòng)了誰的奶酪呢?

首先，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記至少涉及三種部門利益：一是影響相關(guān)部門的權(quán)力;二是影響相關(guān)部門的收費(fèi)問題;三是影響相關(guān)部門人員的工作安排。當(dāng)有些部門能獲得的利益比原來少時(shí)，就會(huì)產(chǎn)生抵制情緒。

再者，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記對(duì)于腐敗分子還是有一定的震懾作用的，因?yàn)楹芏喙賳T的腐敗主要并不是收受金錢，在他們看來，房產(chǎn)腐敗更隱秘，更不為人知。所以腐敗分子手中一般握有大量房產(chǎn)。

在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺(tái)，且有路線圖和時(shí)間表時(shí)，很多腐敗分子會(huì)將手中的房產(chǎn)快速變現(xiàn)，此舉無疑會(huì)增大房地產(chǎn)市場的供應(yīng)量，對(duì)房價(jià)的回調(diào)有著積極的作用。

最后，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，將對(duì)擁有大量房產(chǎn)的炒房者產(chǎn)生巨大壓力，因?yàn)橐环矫娌粍?dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度出臺(tái)后，針對(duì)在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅的房產(chǎn)稅的全面鋪開只是時(shí)間問題。另一方面，對(duì)于炒房者來說，自己擁有多少房產(chǎn)是隱私，而被公然登記上網(wǎng)，心里也不會(huì)舒服。所以，一旦遇到經(jīng)濟(jì)下滑，炒房者自身資金鏈出現(xiàn)問題，他們也會(huì)將更多房源拋出，以盡早回籠資金。

盡管不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度還需各部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，但是也在很大程度上觸動(dòng)了一些利益集體的奶酪，他們會(huì)制造種種障礙，以阻止此項(xiàng)改革的推進(jìn)。筆者建議，決策層一方面應(yīng)該加快對(duì)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的推動(dòng)，在提高效率的情況下，盡快讓不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記成為體系。另一方面，在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度推進(jìn)的同時(shí)，逐步將房產(chǎn)稅擴(kuò)圍或全面鋪開的日程表向社會(huì)公布，這樣對(duì)高房價(jià)更有威懾作用。

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