在南京工作，購(gòu)房滿(mǎn)60平方米就可一家三口落戶(hù)，這樣的落戶(hù)政策可能即將成為歷史。昨天上午，南京市政府法制辦官方網(wǎng)站發(fā)布公告，就《南京市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》和《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿公開(kāi)征集意見(jiàn)�，F(xiàn)代快報(bào)記者了解到，如果這兩個(gè)文件正式施行，那么南京實(shí)行10多年的購(gòu)房入戶(hù)政策將廢止，取而代之的是積分落戶(hù)。

主要內(nèi)容

申請(qǐng)積分落戶(hù)應(yīng)滿(mǎn)足5個(gè)條件

根據(jù)《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），申請(qǐng)積分落戶(hù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列條件：

（一）持有本市有效的《江蘇省居住證》；

（二）在本市城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所；

（三）在本市合法穩(wěn)定就業(yè)且連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)2年；

（四）累計(jì)積分達(dá)到100分；

（五）無(wú)嚴(yán)重刑事犯罪記錄。

積分落戶(hù)指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)、加分指標(biāo)和減分指標(biāo)組成。基礎(chǔ)指標(biāo)包括繳納社會(huì)保險(xiǎn)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)居住年限等情況。而減分指標(biāo)為違法行為、不良信用、刑事犯罪記錄。

根據(jù)征求意見(jiàn)的戶(hù)籍新政，達(dá)到積分落戶(hù)條件后，想要落戶(hù)需先向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)，受理積分落戶(hù)申請(qǐng)材料的時(shí)間為每年3月1日至3月31日、9月1日至9月30日。

符合積分落戶(hù)規(guī)定條件且積分達(dá)到規(guī)定分值的，區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人資料錄入積分信息管理系統(tǒng)，建立積分檔案，出具初審意見(jiàn)，有關(guān)電子信息材料報(bào)市公安部門(mén)。

市公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審核情況確定最終積分，并結(jié)合各區(qū)指標(biāo)計(jì)劃，按照積分高低分別進(jìn)行排名。積分相同者，按基本指標(biāo)積分高低排名；基本指標(biāo)積分相同的，在南京市繳納社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)的排名優(yōu)先。積分排名于每年5月和11月在中國(guó)南京、南京公安網(wǎng)站等媒介向社會(huì)公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期滿(mǎn)，市公安部門(mén)按積分排名確定各區(qū)落戶(hù)名單。

這些人可以直接申請(qǐng)落戶(hù)

現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，此次征求意見(jiàn)的戶(hù)籍行政實(shí)際上分為積分落戶(hù)和政策準(zhǔn)入兩種。

根據(jù)此次發(fā)布的《南京市戶(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》（征求意見(jiàn)稿），具有下列情形之一的，可以申請(qǐng)戶(hù)口遷入本市城鎮(zhèn)，并向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、組織部門(mén)申請(qǐng)，公安部門(mén)辦理：

（一）軍隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè)安置南京的；

（二）被江蘇省聘為大學(xué)生村官并在本市工作的；

（三）屬于國(guó)家“千人計(jì)劃”專(zhuān)家、國(guó)家特支計(jì)劃（萬(wàn)人計(jì)劃）專(zhuān)家、江蘇省有突出貢獻(xiàn)中青年專(zhuān)家、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼人員的；

（四）持有《江蘇省海外高層次人才居住證》或者《南京市人才居住證》B證，并在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（五）博士后出站人員在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（六）在國(guó)（境）外取得本科及以上學(xué)歷的留學(xué)歸國(guó)人員，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（七）應(yīng)屆全日制普通高等院校畢業(yè)生（含職業(yè)院校畢業(yè)生）按照畢業(yè)生就業(yè)政策在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（八）取得全日制普通高等院校研究生學(xué)歷的畢業(yè)生在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；或者取得全日制普通高等院校本科、專(zhuān)科學(xué)歷且年齡在35周歲以下的畢業(yè)生，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)，本科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)1年的，專(zhuān)科學(xué)歷畢業(yè)生連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)滿(mǎn)2年的；

（九）具有副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，或者具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格且年齡在35周歲以下的人員，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（十）具有國(guó)家職業(yè)資格一、二級(jí)，或者具有國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)且年齡在35周歲以下的人員，在本市區(qū)域內(nèi)就業(yè)或者創(chuàng)業(yè)的；

（十一）經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)引進(jìn)的其他人員。

另外，該征求意見(jiàn)稿中還明確了符合條件的投靠配偶、父母投靠成年子女、未成年子女投靠父母以及軍人等相關(guān)人員的落戶(hù)政策。

意見(jiàn)如何反饋

如您對(duì)征求意見(jiàn)稿有修改意見(jiàn)和建議，請(qǐng)于9月28日前向相關(guān)部門(mén)反饋。電子郵箱：njgahj@163.com；電話(huà)：84420446；傳真：84428470；郵寄地址：洪公祠1號(hào)人口管理支隊(duì)，郵編210005。

焦點(diǎn)關(guān)注

1

門(mén)檻高了還是低了？

有網(wǎng)友認(rèn)為，按照征求意見(jiàn)，除去繳滿(mǎn)兩年社保得20分之外，還差80分，買(mǎi)房落戶(hù)的話(huà)就得選擇80平米以上的房子就行了。對(duì)此，南京戶(hù)政部門(mén)相關(guān)人士表示，這是對(duì)政策的誤讀。按照征求意見(jiàn)稿，想單純靠購(gòu)房在南京落戶(hù)，基本沒(méi)有可能。

他解釋?zhuān)�首先積分滿(mǎn)100分是最低的申請(qǐng)落戶(hù)門(mén)檻，究竟多少分可以落戶(hù)，要根據(jù)南京市發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的當(dāng)年準(zhǔn)予落戶(hù)人數(shù)、申請(qǐng)積分落戶(hù)人數(shù)等多種因素決定。另外，根據(jù)政策，購(gòu)房所能累積積分最高為100分，這也從一個(gè)側(cè)面表明，政策并不鼓勵(lì)購(gòu)房落戶(hù)。

這是不是意味著落戶(hù)門(mén)檻提高了？記者研究新政征求意見(jiàn)稿發(fā)現(xiàn)，也不能這么說(shuō)。此次征求意見(jiàn)的戶(hù)籍新政實(shí)際上分成兩個(gè)部分，一部分是政策準(zhǔn)入，另一部分則為積分落戶(hù)。

“就政策準(zhǔn)入部分來(lái)看，對(duì)于人才的落戶(hù)是相對(duì)寬松的。”南京戶(hù)政部門(mén)相關(guān)人士表示。

同時(shí)，在積分落戶(hù)政策中，同樣體現(xiàn)落戶(hù)政策向青年人才傾斜。另外，新政也鼓勵(lì)外來(lái)人員到南京主城以外的區(qū)落戶(hù)。

2

租房能申請(qǐng)落戶(hù)嗎？

現(xiàn)代快報(bào)記者注意到，此次征求意見(jiàn)的戶(hù)籍新政還有一個(gè)亮點(diǎn)，就是落戶(hù)不再“唯房論”，即便買(mǎi)不起房，租房同樣可以落戶(hù)。根據(jù)《南京市積分落戶(hù)實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），其合法穩(wěn)定住所是指，本人、配偶或未成年子女在本市城鎮(zhèn)地區(qū)范圍內(nèi)取得不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明的住房；政府提供給被保障群體共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃性住房；簽訂正式房屋租賃合同并辦理登記備案手續(xù)、租期半年以上住所。

“其實(shí)，新政就是告訴大家，只要你為這個(gè)城市作出了貢獻(xiàn)，那么你就有落戶(hù)的途徑。”南京戶(hù)政部門(mén)相關(guān)人士表示。

3

會(huì)引發(fā)購(gòu)房潮嗎？

如果無(wú)法達(dá)到積分落戶(hù)的條件，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)趁政策還沒(méi)出，先搶購(gòu)一套房子落戶(hù)的情況？南京工業(yè)大學(xué)天誠(chéng)不動(dòng)產(chǎn)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)吳翔華認(rèn)為不會(huì)。他說(shuō)，近幾年南京戶(hù)籍人口增長(zhǎng)速度已經(jīng)趨緩，也側(cè)面證明了單純的買(mǎi)房落戶(hù)只會(huì)是極少數(shù)人。

吳翔華表示，即使現(xiàn)在出現(xiàn)一部分趁新政出臺(tái)之前搶購(gòu)房子落戶(hù)的情況，也只會(huì)是極少數(shù)情況，不會(huì)對(duì)二手房市場(chǎng)帶來(lái)影響。

同時(shí)，記者注意到，如果新政實(shí)施，和現(xiàn)行的戶(hù)籍政策還有3個(gè)月的銜接期�！赌暇┦袘�(hù)籍準(zhǔn)入管理辦法》（征求意見(jiàn)稿）中規(guī)定，本辦法實(shí)施后，《南京市戶(hù)籍準(zhǔn)入登記暫行辦法》（寧政發(fā)〔2004〕140號(hào)）同時(shí)廢止。本辦法施行前符合購(gòu)房入戶(hù)條件，可以在本辦法施行后3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)辦理戶(hù)口遷入。

類(lèi)別 序號(hào) 指標(biāo) 指標(biāo)內(nèi)容及分值 備注

基礎(chǔ)情況指標(biāo)

1 參保 繳納南京市社會(huì)保險(xiǎn)（不含補(bǔ)繳），每滿(mǎn)1年加10分。累計(jì)補(bǔ)繳年限，每滿(mǎn)1年加5分。

2 合法穩(wěn)定住所 面積1平米計(jì)1分，最高不超過(guò)100分。政府提供的共有產(chǎn)權(quán)住房，按本人產(chǎn)權(quán)比例計(jì)分。租賃住房不計(jì)分。 多套房面積不累計(jì)計(jì)分。

3 居住期限 在本市連續(xù)居住每滿(mǎn)1年加2分，最高不超過(guò)20分。

加分情況指標(biāo) 4 年齡 45周歲的計(jì)5分，每減少1歲增加1分，最高不超過(guò)20分。 45周歲以上不賦分。

5 文化程度 1.博士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)140分。2.碩士研究生學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)100分。3.本科學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)80分。4.大專(zhuān)或高職學(xué)歷計(jì)60分。5.中專(zhuān)或中技學(xué)歷計(jì)40分。 按最高學(xué)歷（學(xué)位）計(jì)分，不累計(jì)加分

6 技術(shù)技能水平 1.中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格計(jì)120分。2.國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)計(jì)100分。3.初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格計(jì)80分。4.國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)計(jì)60分。5.國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)計(jì)40分。 按最高等級(jí)或資格計(jì)分，不累計(jì)加分。

7 區(qū)域落戶(hù) 申請(qǐng)落戶(hù)江寧區(qū)、六合區(qū)、浦口區(qū)加30分，申請(qǐng)落戶(hù)溧水區(qū)、高淳區(qū)加50分。 落戶(hù)其他行政區(qū)不加分。

8 納稅 1.個(gè)人近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得稅款每滿(mǎn)1000元加5分，利息股息紅利個(gè)人所得稅稅款每滿(mǎn)5000元，加5分。2.個(gè)體工商戶(hù)近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收每滿(mǎn)1000元以上，加5分。3. 個(gè)人以投資人、自然人股東、出資人（合伙人）身份，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年實(shí)際在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收，以其投資份額和持有股權(quán)月份計(jì)算納稅額，累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)元以上加50分，每超5萬(wàn)元加10分。4.個(gè)人擔(dān)任法定代表人，根據(jù)其在本市所有企業(yè)近3年在本市連續(xù)累計(jì)繳納各項(xiàng)稅收，累計(jì)達(dá)到50萬(wàn)元以上加50分，每超5萬(wàn)元加10分。5.本市所轄企業(yè)的股東、法定代表人的，其企業(yè)3年內(nèi)納稅信用等級(jí)最高評(píng)價(jià)為A級(jí)的加10分，B級(jí)的加5分。 前四類(lèi)只能任選其中一類(lèi)計(jì)分，不累計(jì)計(jì)分，最高分不超過(guò)100分。有多家企業(yè)的以納稅信用等級(jí)最高的企業(yè)為評(píng)價(jià)依據(jù)。

9 表彰情況 1.獲得國(guó)家級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加80分，最高不超過(guò)160分。2.獲得省級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加50分，最高不超過(guò)100分。3.獲得本市級(jí)綜合性表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，每次加30分，最高不超過(guò)60分。

10 社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì) 1.在本市參加無(wú)償獻(xiàn)血的，每次加2分，最高不超過(guò)40分；參加本市無(wú)償獻(xiàn)血并獲得國(guó)家級(jí)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)，每次加50分，最高不超過(guò)100分。

服務(wù) 2.在本市參加志愿服務(wù)并被認(rèn)定為一至五星級(jí)志愿者的，每個(gè)星級(jí)加4分；只計(jì)最高星級(jí)分，不累計(jì)加分。

3.參加政府認(rèn)定的慈善單位組織的慈善捐贈(zèng)的，每千元加2分，累計(jì)不超過(guò)10分。

11 帶動(dòng)就業(yè) 1.創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5人以上穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)），加40分。2. 創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)5人以上者，每增加帶動(dòng)10人穩(wěn)定就業(yè)（簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)），加10分。 最高分不超過(guò)80分。

12 科技成果 1.授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利，每獲得1項(xiàng)加30分。多人共有專(zhuān)利的，申請(qǐng)人所得分?jǐn)?shù)按30/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請(qǐng)人為第一專(zhuān)利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。2.授權(quán)實(shí)用新型專(zhuān)利，每獲得1項(xiàng)加10分。多人共有專(zhuān)利的，申請(qǐng)人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請(qǐng)人為第一專(zhuān)利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。3.授權(quán)外觀(guān)設(shè)計(jì)專(zhuān)利，每獲得1項(xiàng)加10分。多人共有專(zhuān)利的，申請(qǐng)人所得分?jǐn)?shù)按10/（人數(shù)＋1）計(jì)算，申請(qǐng)人為第一專(zhuān)利權(quán)人的，加計(jì)一份平均分，即得分再“乘以2”。 可累計(jì)加分，最高不超過(guò)80分�？萍汲晒�未在本市運(yùn)用并產(chǎn)生實(shí)際效益的，不予積分。

減分行為指標(biāo)

13 違法 近5年內(nèi)曾被行政拘留的，每次扣減20分。近5年內(nèi)曾被強(qiáng)制戒毒的，每次扣減20分。近5年內(nèi)曾被收容教育的，每次扣減20分。

14 不良征信 1.一般失信的，每項(xiàng)減20分。2.較重失信的，每項(xiàng)減少40分。3.嚴(yán)重失信且在公共信用信息系統(tǒng)黑名單管理的有效期內(nèi)，取消積分落戶(hù)資格。 各項(xiàng)失信應(yīng)累計(jì)減分。因違法行為被列入個(gè)人不良征信的，不重復(fù)減分。

15 刑事犯罪記錄 被判處管制、拘役、有期徒刑刑罰的，按照管制、拘役、有期徒刑期限（月）乘以10減分。（陶維洲 顧元森 馬樂(lè)樂(lè)）