繼9月25日出臺(tái)住房限購(gòu)，昨天傍晚南京市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督管理的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“寧十三條”）。針對(duì)南京樓市當(dāng)下捂盤(pán)、搶地、漲價(jià)等過(guò)熱狀況，分別給出了較為嚴(yán)厲的規(guī)定。捂盤(pán)就不能拿地、今年土地供應(yīng)力爭(zhēng)超額、開(kāi)發(fā)商不得變相漲價(jià)等規(guī)定，都是此前從未出現(xiàn)過(guò)的新提法。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，在政策組合拳后，南京的地價(jià)、房?jī)r(jià)降溫將是大概率事件。

增加住房供應(yīng)

加大住宅土地供應(yīng)

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)土地出讓、開(kāi)發(fā)建設(shè)、上市銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)嚴(yán)格履行開(kāi)竣工合同。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市建委、市房產(chǎn)局）

解讀：從商品房的土地供應(yīng)、樓盤(pán)的建設(shè)、銷(xiāo)售這三個(gè)重要環(huán)節(jié)入手，要求三個(gè)部門(mén)督促開(kāi)發(fā)商嚴(yán)格執(zhí)行合同中的時(shí)間規(guī)定。這個(gè)提法此前不多見(jiàn)。

對(duì)房?jī)r(jià)過(guò)快上漲區(qū)域的新建商品住房項(xiàng)目房源，符合銷(xiāo)售條件的，價(jià)格主管部門(mén)積極主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格申報(bào)備案，經(jīng)備案后的同期房源申報(bào)價(jià)格不再調(diào)整。對(duì)具備上市條件的，房產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)土、物價(jià)部門(mén)加強(qiáng)督促。經(jīng)督促仍未及時(shí)上市的，建設(shè)、國(guó)土部門(mén)將其行為納入不良信用記錄，在房屋銷(xiāo)售前不得參與土地公開(kāi)出讓市場(chǎng)競(jìng)買(mǎi)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、市物價(jià)局、市國(guó)土局、市建委）

解讀：要求物價(jià)部門(mén)“積極主動(dòng)服務(wù)”，是從未出現(xiàn)過(guò)的新提法。按照南京的物價(jià)備案制度，物價(jià)局是被動(dòng)接受開(kāi)發(fā)商的價(jià)格備案申請(qǐng)，如果開(kāi)發(fā)商不主動(dòng)去申報(bào)價(jià)格，物價(jià)部門(mén)并不能去干預(yù)。而南京此次要求物價(jià)部門(mén)“積極主動(dòng)服務(wù)”，明顯帶有讓物價(jià)部門(mén)督促開(kāi)發(fā)商不要捂盤(pán)的含義。

如果經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)的督促，樓盤(pán)仍然沒(méi)有上市銷(xiāo)售，將被納入土地拍賣(mài)“黑名單”，不能參加拍地。這是南京首次將捂盤(pán)與買(mǎi)地掛鉤——如果開(kāi)發(fā)商選擇捂盤(pán)，將承受無(wú)法拿地的風(fēng)險(xiǎn)，此舉堪稱(chēng)是打擊捂盤(pán)的有力舉措。

加大住宅土地供應(yīng)

加快商品住宅用地上市節(jié)奏，增加土地上市規(guī)模，確保完成全年經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃，力爭(zhēng)超額完成商品住宅用地500公頃計(jì)劃。通過(guò)土地市場(chǎng)均衡有序供應(yīng)，切實(shí)穩(wěn)定土地市場(chǎng)預(yù)期。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市建委）

解讀：到目前為止，南京今年土地出讓只有326.27公頃商品住宅用地。如果本周就公告掛牌土地，那么將在10月底才能開(kāi)始拍賣(mài)，這意味著今年只剩11、12這兩個(gè)月的時(shí)間來(lái)有集中的土地供應(yīng)。

受到拆遷等因素的制約，南京近年來(lái)多次出現(xiàn)無(wú)法完成全年土地供應(yīng)計(jì)劃的情況。而“力爭(zhēng)超額完成”的提法，還是首次出現(xiàn)。

加強(qiáng)土地出讓后跟蹤管理，組織對(duì)全市已出讓商品住宅用地的付款、開(kāi)竣工等情況進(jìn)行全面核查，督促開(kāi)發(fā)企業(yè)按土地合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，增加存量土地可上市房屋供應(yīng)量。因企業(yè)自身原因造成未按合同約定時(shí)間開(kāi)工建設(shè)的，嚴(yán)格按照規(guī)定及合同約定進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市建委）

解讀：查處開(kāi)發(fā)商囤地行為，以前有過(guò)類(lèi)似表態(tài)。

在土地出讓合同中，除明確開(kāi)竣工時(shí)間外，還需明確所建商品住宅的上市時(shí)間和規(guī)模。未按合同開(kāi)工上市的，將嚴(yán)格按合同約定處罰。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市建委、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局）

解讀：開(kāi)發(fā)商買(mǎi)下土地后，一般在一個(gè)月內(nèi)與國(guó)土部門(mén)簽訂購(gòu)地合同，合同中要寫(xiě)房子上市銷(xiāo)售的時(shí)間、銷(xiāo)售的規(guī)模，此舉是為了打擊捂盤(pán)，保證住房供應(yīng)有序，這樣的提法也是第一次出現(xiàn)。

穩(wěn)定商品住房?jī)r(jià)格

開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)合理安排新建商品住房的銷(xiāo)售節(jié)奏，同期房源應(yīng)一次性向價(jià)格主管部門(mén)申報(bào)備案價(jià)格，且批次申報(bào)面積不宜低于3萬(wàn)平方米，不得通過(guò)分批申報(bào)價(jià)格變相漲價(jià)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市房產(chǎn)局）

解讀：?jiǎn)未紊陥?bào)面積不宜低于3萬(wàn)平方米，這個(gè)要求今年上半年出現(xiàn)過(guò)。

領(lǐng)取預(yù)售許可證的項(xiàng)目應(yīng)一次性公開(kāi)全部房源，及時(shí)對(duì)外銷(xiāo)售。開(kāi)發(fā)企業(yè)領(lǐng)取預(yù)售許可證后不銷(xiāo)售的，價(jià)格主管部門(mén)不接受上調(diào)價(jià)格的申報(bào)。（責(zé)任單位：市物價(jià)局、市房產(chǎn)局、市建委）

解讀：領(lǐng)證后不賣(mài)的，不能重新申報(bào)來(lái)漲價(jià)。目前已經(jīng)在這樣執(zhí)行。

強(qiáng)化綜合執(zhí)法

嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，對(duì)涉嫌或參與炒賣(mài)房號(hào)、捂盤(pán)惜售等行為的開(kāi)發(fā)企業(yè)及中介代理機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)、嚴(yán)肅處理。（責(zé)任部門(mén)：市房產(chǎn)局、市公安局、市物價(jià)局等）

解讀：針對(duì)炒房號(hào)的現(xiàn)象，首次要求公安部門(mén)介入處理。

打擊不實(shí)炒作，加大對(duì)虛假信息的打擊力度，對(duì)發(fā)布不實(shí)信息、惡意炒作、制造“恐慌”氛圍的行為，依法處理、嚴(yán)厲打擊。（責(zé)任單位：市公安局、市工商局、市國(guó)土局、市物價(jià)局、市房產(chǎn)局）

加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過(guò)南京日?qǐng)?bào)、龍虎網(wǎng)等媒體發(fā)布商品房上市、銷(xiāo)售等相關(guān)信息，引導(dǎo)市場(chǎng)增強(qiáng)理性。（責(zé)任部門(mén)：市房產(chǎn)局等）

市房產(chǎn)、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、物價(jià)、公安、工商、金融辦、人行南京營(yíng)管部等相關(guān)部門(mén)及各區(qū)政府，要按照本意見(jiàn)要求，各司其職、積極履職、相互配合、齊抓共管，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

市政府成立房地產(chǎn)市場(chǎng)綜合執(zhí)法辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局。市政府督查室、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市規(guī)劃局、市公安局、市工商局、市金融辦、人行南京營(yíng)業(yè)管理部、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水區(qū)、高淳區(qū)分管負(fù)責(zé)同志任辦公室成員。相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員、集中辦公，施行執(zhí)法情況周報(bào)制度。

市監(jiān)察、督查部門(mén)要對(duì)各部門(mén)的履職情況及時(shí)督查。對(duì)工作不力、履職不到位的，嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)。（責(zé)任單位：市政府督查室、市監(jiān)察局）

解讀：針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)中的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成齊抓共管、綜合執(zhí)法的格局。

分析

地價(jià)、房?jī)r(jià)降溫將是大概率

限購(gòu)前腳剛出，“寧十三條”就出，兩天內(nèi)兩條新政，這次樓市調(diào)控的拳頭來(lái)得有點(diǎn)兒密。南京房地產(chǎn)建設(shè)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張輝認(rèn)為，政策出臺(tái)的力度和頻率都超預(yù)期，新一輪調(diào)控體現(xiàn)出與以往不同的雷厲風(fēng)行、鐵腕治理的特點(diǎn)。

他表示，從二套房首付門(mén)檻升級(jí)開(kāi)始，南京的多個(gè)政策疊加效應(yīng)，將對(duì)市場(chǎng)逐漸產(chǎn)生影響。此次調(diào)控凸顯穩(wěn)定樓市的決心，傳遞出“市場(chǎng)不穩(wěn)、調(diào)控不止”的信號(hào)，預(yù)計(jì)接下來(lái)南京的地價(jià)、房?jī)r(jià)降溫將是大概率事件。

細(xì)則出爐

10月8日起

買(mǎi)房都要開(kāi)具購(gòu)房證明

按前天出臺(tái)的限購(gòu)令，開(kāi)購(gòu)房證明成為買(mǎi)房第一步。昨晚，南京市不動(dòng)產(chǎn)登記局公告掛出《關(guān)于開(kāi)具購(gòu)房證明的告示》，針對(duì)南京江南六區(qū)辦理交易的流程予以更新。其中，分9月26日至9月30日，與10月8日起兩個(gè)時(shí)間段。

一.9月26日至9月30日期間的房產(chǎn)交易，區(qū)分情況辦理：

1.購(gòu)房人提供《本市戶(hù)籍居民家庭購(gòu)房證明》或《非本市戶(hù)籍居民家庭購(gòu)房證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購(gòu)房證明”）原件的，正常受理；

2.二手房交易且購(gòu)房人為本市戶(hù)籍居民家庭的，應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)補(bǔ)充提供以下資料：

（1）購(gòu)房人本人為本市戶(hù)籍的，提供本人戶(hù)口簿復(fù)印件（核對(duì)原件）；

（2）購(gòu)房人本人為非本市戶(hù)籍的，提供全體家庭成員（包括夫妻雙方及未成年子女）的戶(hù)口簿復(fù)印件（核對(duì)原件），以及其他家庭成員的身份證件復(fù)印件（核對(duì)原件，未成年子女可不提供）；已婚的還需提供婚姻關(guān)系證明復(fù)印件（核對(duì)原件）；戶(hù)口簿不能反映未成年子女與父母之間關(guān)系的，還需提供未成年子女出生證明或獨(dú)生子女證復(fù)印件（核對(duì)原件）；

（3）現(xiàn)役軍人不能提供戶(hù)口簿的，需提供軍官證（士官證）與居民身份證為同一人的證明復(fù)印件（核對(duì)原件），以及由軍官證（士官證）頒證機(jī)構(gòu)出具確認(rèn)服役地點(diǎn)的書(shū)面證明原件，服役地點(diǎn)在南京市的視為本市戶(hù)籍居民，服役地點(diǎn)在非南京市的視為非本市戶(hù)籍居民；

（4）戶(hù)口簿、婚姻關(guān)系證明等材料上記載的身份證件編號(hào)與現(xiàn)身份證件不一致的（居民身份證號(hào)由15位變?yōu)?8位的除外），需提供原身份證件與現(xiàn)身份證件為同一人的證明復(fù)印件（核對(duì)原件）。

3.購(gòu)買(mǎi)（預(yù)購(gòu)）新建商品住房或非本市戶(hù)籍居民家庭購(gòu)買(mǎi)二手房的，如未開(kāi)具購(gòu)房證明，應(yīng)先到房地產(chǎn)交易管理部門(mén)確認(rèn)交易合同上傳時(shí)間，根據(jù)確認(rèn)結(jié)果處理：

（1）如交易合同上傳時(shí)間確認(rèn)為9月26日之前，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正常受理；

（2）如交易合同上傳時(shí)間確認(rèn)為9月25日之后，購(gòu)房人補(bǔ)充提供購(gòu)房證明原件后，不動(dòng)產(chǎn)登記經(jīng)辦機(jī)構(gòu)方可受理。

4.對(duì)于免網(wǎng)簽的存量房交易且購(gòu)房人為非本市戶(hù)籍居民家庭（共有人之間份額交易除外），在9月25日之后申請(qǐng)登記的，需提供購(gòu)房證明原件；對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房上市交易，購(gòu)房人在9月26日之前取得房改部門(mén)審批確認(rèn)的《南京市經(jīng)濟(jì)適用住房（上市）確認(rèn)書(shū)》的，不需提供購(gòu)房證明。

二.10月8日起，所有房產(chǎn)交易都要提供購(gòu)房證明。（馬樂(lè)樂(lè)）