◎徐州日?qǐng)?bào)記者 劉作霖 通訊員 張薇

  7月26日，徐州市科技局在新城區(qū)徐州報(bào)業(yè)傳媒大廈舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《市委市政府關(guān)于加快建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀，并回答記者提問(wèn)。

  市科技局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人季小超介紹，《意見(jiàn)》緊扣產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的七個(gè)重要環(huán)節(jié)（即產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、平臺(tái)、人才、載體、金融、政策），圍繞著力打造四個(gè)中心（即區(qū)域性產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚中心、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化集聚中心、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚中心、高層次人才集聚中心），本著四個(gè)突出原則（即突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、突出企業(yè)主體和人才集聚、突出深化改革和制度創(chuàng)新、突出聚焦重點(diǎn)和生態(tài)營(yíng)造），從全局角度出發(fā)，對(duì)我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的根本性、關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行精準(zhǔn)定位，結(jié)合我市實(shí)際，提出建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的目標(biāo)定位、主要建設(shè)任務(wù)和保障措施。

  目標(biāo)定位

  建設(shè)在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系中具有較大影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心

  季小超說(shuō)，《意見(jiàn)》目標(biāo)定位為強(qiáng)化我市在區(qū)域科技創(chuàng)新中的龍頭地位，構(gòu)建承接產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的新優(yōu)勢(shì)，建設(shè)在全國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系中具有較大影響力的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，使徐州成為創(chuàng)新活力充分釋放、科技基礎(chǔ)設(shè)施完善、區(qū)域創(chuàng)新開(kāi)放有序、創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，成為區(qū)域重大科技成果和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高端人才、高成長(zhǎng)性企業(yè)和高附加值產(chǎn)業(yè)的重要聚合區(qū)。到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.5%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%，主要?jiǎng)?chuàng)新指標(biāo)達(dá)到全國(guó)中上水平，基本形成產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，建成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市，進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市行列。到2025年，全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)2.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)65%，基本建成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化、創(chuàng)新體系健全的區(qū)域產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，在全國(guó)科技創(chuàng)新格局中處于先進(jìn)行列。

  重點(diǎn)任務(wù)

  建設(shè)徐州科技創(chuàng)新核心區(qū) 構(gòu)建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

  季小超介紹，《意見(jiàn)》主要圍繞著力打造的“四個(gè)中心”提出了14項(xiàng)主要建設(shè)任務(wù)，并明確了到2020年和2025年的建設(shè)目標(biāo)及建設(shè)重點(diǎn)工作主要有：

  建設(shè)一流產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新載體，打造區(qū)域性產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚中心。整合科技資源，建設(shè)徐州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、徐州科技產(chǎn)業(yè)園、徐州科技創(chuàng)新谷。布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在智能制造、生物技術(shù)、新材料、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)徐工集團(tuán)、中能硅業(yè)、協(xié)鑫硅材料、恩華藥業(yè)等骨干企業(yè)，培育建設(shè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)重大研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技咨詢(xún)等科技公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)展。圍繞我市主導(dǎo)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各創(chuàng)新園區(qū)與高校院所共建集技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等為一體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新載體、協(xié)同創(chuàng)新基地和校企聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研組織。

  構(gòu)建開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集聚中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局一批能填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、支撐產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)

  目，提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)施科技企業(yè)培育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，打造層次有序的創(chuàng)新型企業(yè)集群，形成以世界級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)和科技型小微企業(yè)為主體的創(chuàng)新梯隊(duì)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)體系，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加快創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范市。

  優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化集聚中心。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化環(huán)境，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所和行業(yè)組織等社會(huì)力量投資建設(shè)或管理運(yùn)營(yíng)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型孵化載體，打造一批低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。集成全市資源，支持徐州高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)有條件的縣（市）、區(qū)建設(shè)省級(jí)以上高新區(qū)。完善科技服務(wù)體系，引進(jìn)和培育專(zhuān)業(yè)化骨干科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)科技服務(wù)向規(guī)模集團(tuán)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、功能體系化方向發(fā)展，提升科技服務(wù)能力，打造服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

  強(qiáng)化人才引進(jìn)與培育力度，打造高層次人才集聚中心。實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程”、“雙百高層次人才培養(yǎng)工程”，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”深度融合，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，引導(dǎo)中青年優(yōu)秀專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才在科研生產(chǎn)一線建功立業(yè)。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，大力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有自主創(chuàng)新成果、能夠突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)。支持鼓勵(lì)各縣區(qū)、園區(qū)、骨干企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化引才活動(dòng)，著力提升全市人才工作整體水平。

  政策措施

  從體制和機(jī)制上為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)保駕護(hù)航

  《意見(jiàn)》從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、科技金融結(jié)合、人才環(huán)境、財(cái)稅優(yōu)惠、創(chuàng)新環(huán)境等方面提出了具體的保障措施，從體制和機(jī)制上為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的建設(shè)保駕護(hù)航。推廣中關(guān)村先行先試政策。全面落實(shí)向全國(guó)推廣的中關(guān)村科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革、非上市股份轉(zhuǎn)讓、科技成果使用處置和收益管理、擴(kuò)大稅前加計(jì)扣除范圍、股權(quán)和分紅激勵(lì)、職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除6條政策。落實(shí)向自主創(chuàng)新示范區(qū)推廣技術(shù)轉(zhuǎn)讓企業(yè)所得稅試點(diǎn)、有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)法人合伙人企業(yè)所得稅、企業(yè)轉(zhuǎn)增股本個(gè)人所得稅試點(diǎn)、開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定中文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域范圍試點(diǎn)4條政策。

  深化科技金融融合發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)，成立市科技創(chuàng)新?lián)�保有限公司、科技�?chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司，有效整合天使、風(fēng)投、創(chuàng)投、銀行、券商等各類(lèi)資源，為種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期、成熟期等不同階段的科技創(chuàng)新企業(yè)提供一站式、系統(tǒng)化金融服務(wù)。支持條件成熟的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展向創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)提供短期過(guò)橋貸款。鼓勵(lì)銀行提供面向科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、履約保證保險(xiǎn)貸款等創(chuàng)新融資產(chǎn)品。加強(qiáng)科技創(chuàng)新資金支持力度。建立穩(wěn)定的財(cái)政科技投入機(jī)制，加大科技創(chuàng)新投入，整合財(cái)政科技投入資金支持區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。設(shè)立市科技型中小企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，資金規(guī)模不少于1億元，為高成長(zhǎng)性企業(yè)提供融資增信支持。持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。確保人才工作優(yōu)先謀劃、人才投入優(yōu)先保證、人才績(jī)效優(yōu)先考核。健全完善與貢獻(xiàn)相匹配的人才激勵(lì)制度，全面落實(shí)《高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》等文件規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行各類(lèi)人才獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化科技體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)科研項(xiàng)目和資金管理改革，建立健全科技計(jì)劃項(xiàng)目常年申報(bào)和政企、政醫(yī)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。大力支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立2000萬(wàn)元的市眾創(chuàng)空間獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于對(duì)眾創(chuàng)空間、孵化器、眾創(chuàng)集聚區(qū)等的運(yùn)行補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)眾創(chuàng)空間等分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元。強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。

  ■鏈接

  相關(guān)問(wèn)答

  問(wèn)：徐州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院如何建設(shè)？

  答：徐州市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是我市科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是我市建設(shè)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心的重要工程和重要標(biāo)志，按照技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化前景好，近期能有所突破的思路，在新材料、新能源、智能裝備、安全科技等產(chǎn)業(yè)選擇若干方向進(jìn)行重點(diǎn)引進(jìn)布局建設(shè)，力爭(zhēng)在1-3個(gè)領(lǐng)域取得重大成果。建立從產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)研發(fā)、公共技術(shù)服務(wù)、創(chuàng)新人才吸納培育，到自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，再到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的完整的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，成為區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化示范基地。

  問(wèn)：我市建設(shè)的是區(qū)域性產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，請(qǐng)問(wèn)《意見(jiàn)》重點(diǎn)扶持發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域？

  答：市科技局在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，銜接《中國(guó)制造2025徐州行動(dòng)綱要》產(chǎn)業(yè)發(fā)展部署，圍繞我市“一中心一基地一高地”建設(shè)，針對(duì)我市優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局，在充分征求市各職能部門(mén)的意見(jiàn)建議后，明確了高端裝備制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，作為科技創(chuàng)新中心建設(shè)中重點(diǎn)扶持發(fā)展的領(lǐng)域，并明確了產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)、支撐企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等核心創(chuàng)新要素的配置。

  問(wèn)：《意見(jiàn)》提出的構(gòu)建產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其中有一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是人才，請(qǐng)問(wèn)在《意見(jiàn)》中對(duì)招才引智工作有怎樣的部署？

  答：《意見(jiàn)》主要從兩個(gè)方面對(duì)我市著力打造高層次人才集聚中心提出了總體要求：一是圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育人才隊(duì)伍。實(shí)施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育工程”，通過(guò)組織定向培訓(xùn)、選聘發(fā)展顧問(wèn)等措施，提升企業(yè)家綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，2016年組織第二批評(píng)選，總數(shù)500人左右。實(shí)施“雙百高層次人才培養(yǎng)工程”，突出本土化、代表性和引導(dǎo)力，每三年各評(píng)選100名左右中青年優(yōu)秀專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才。實(shí)施“新型技能大軍培育工程”，積極推進(jìn)職業(yè)院校提檔升級(jí)。2020年全市技能型人力資源總量增加到90萬(wàn)人，其中高技能人才達(dá)到28萬(wàn)人以上。二是突出“高精尖缺”導(dǎo)向精準(zhǔn)引進(jìn)人才。實(shí)施“222年度高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，每年引進(jìn)“諾貝爾獎(jiǎng)”獲得者、“兩院”及外籍院士、“千人計(jì)劃”專(zhuān)家等領(lǐng)軍人才20名左右，海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名左右，碩博士研究生2000名以上。加強(qiáng)與高校院所的聯(lián)系合作，每年選聘100名左右產(chǎn)業(yè)急需的專(zhuān)業(yè)人才組建“科技鎮(zhèn)長(zhǎng)團(tuán)”，同步選聘100名左右科研人才和管理人才擔(dān)任企業(yè)科技副總或經(jīng)營(yíng)副總，提升基層和企業(yè)科技人才工作水平。加強(qiáng)國(guó)外人才智力對(duì)接，以重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為載體，每年引進(jìn)世界知名專(zhuān)家10人以上，在引進(jìn)“諾貝爾獎(jiǎng)”獲得者方面實(shí)現(xiàn)突破。